10月10日，歐盟委員會宣布，決定不再延長《集運聯(lián)營體豁免條例》(CBER)，該條例將于2024年4月25日到期。

  這一決定是歐盟委員會于2022年8月啟動對CBER的審查程序后做出的。當(dāng)時，代表船東、貨運代理、港口碼頭運營商以及供應(yīng)鏈上下游的10個貿(mào)易組織，要求歐盟委員會啟動CBER審查，原因是“班輪公司享有的一般競爭法豁免的好處，并未與其他上下游領(lǐng)域公平分享”。

  根據(jù)歐盟委員會做出的最終評估結(jié)果，認為CBER帶來的積極作用有限，不再適用于新的市場環(huán)境。

  一、什么是CBER?

  為了以更高效的方式提供服務(wù)，班輪公司經(jīng)常共享船舶艙位。作為一種運營舉措，可以確保班輪公司更高效地利用艙位。

  船舶共享可以擴大班輪公司為客戶提供服務(wù)的范圍，減少船舶空載。CBER通過提供特定行業(yè)的法律框架，促進船舶共享舉措。服務(wù)于歐盟國家的船舶共享活動，受到歐盟監(jiān)管。

  2009年通過的CBER規(guī)定，只要滿足以下條件，集運聯(lián)營體就可以豁免《歐盟運作條約》：不限制運力、運價、市場分配;僅適用于市場份額合計低于30%的班輪公司;集運聯(lián)營體必須賦予成員退出的權(quán)利，且通知期限為6個月，高度一體化的聯(lián)營體為12個月。

  二、如果沒有CBER，班輪公司是否會面臨法律不確定性?

  根據(jù)歐盟委員會的聲明，CBER的到期并不意味著根據(jù)歐盟反壟斷規(guī)則，船公司之間的合作是非法的，進出歐盟的船公司將根據(jù)《橫向集體豁免條例》和《專業(yè)化集體豁免條例》提供的指導(dǎo)，評估其合作協(xié)議與歐盟反壟斷規(guī)則的兼容性。

  上述指南非常適合集運聯(lián)營體的競爭評估，因為它更好地考慮了集運業(yè)的某些特征，包括貿(mào)易差異性和班輪公司規(guī)模差異等。

  三、影響幾何?

  對于歐盟此舉，業(yè)界各方的反應(yīng)和觀點不一。全球托運人論壇(Global Shippers Forum)負責(zé)人James Hookham表示：“這是一個好消息，表明班輪運輸競爭規(guī)則正常化。我們希望集運業(yè)的透明度能不斷提高，與其他行業(yè)的政策保持一致。”華爾街著名投資銀行杰富瑞(Jefferies)表示：“CBER的停止對三大航運聯(lián)盟在歐洲業(yè)務(wù)的具體影響尚不清楚，我們預(yù)計，市場結(jié)構(gòu)不會發(fā)生變化，但可能會增加航運聯(lián)盟的監(jiān)管成本，以證明其服務(wù)仍然符合消費者的最佳利益，而不是反競爭。”

  但世界航運理事會不同意終止CBER決定背后的邏輯。該機構(gòu)此前曾表示，CBER使班輪公司以更低的成本，向客戶提供更好的服務(wù)。

  另外，還有資深業(yè)內(nèi)人士認為可能會對集裝箱班輪運輸船公司產(chǎn)生如下影響：

  - 競爭壓力增加：中止CBER可能會導(dǎo)致更多的競爭，因為聯(lián)盟和聯(lián)營將不再免于反壟斷法規(guī)的限制。這可能會鼓勵更多的船公司競爭相同的航線，有可能導(dǎo)致更低的價格和更多的船公司選擇。

  - 價格波動：更多的競爭可能導(dǎo)致價格的不穩(wěn)定性增加。船公司可能會試圖為在市場上獲得份額通過價格競爭來吸引客戶。

  - 運輸服務(wù)的變化：中止CBER可能會導(dǎo)致聯(lián)盟和聯(lián)營的解散，這可能會對特定航線的運輸服務(wù)產(chǎn)生影響。某些航線可能會停止運營，或者船公司可能會重新評估他們的路線選擇。

  - 成本上升：如果競爭過度，船運公司可能會不得不投入更多的資源來維持自身的市場份額，這可能會導(dǎo)致成本上升。

  總的來說，CBER的中止將對集裝箱運輸市場產(chǎn)生復(fù)雜的影響，具體的后果將取決于市場的動態(tài)、船公司的策略和競爭程度。

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