7月25日，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒，市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)段永升出席發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新(以下簡(jiǎn)稱“兩新”)的若干措施有關(guān)情況。

  發(fā)布會(huì)由國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東主持。物流時(shí)代周刊總編輯楊瀟及物流時(shí)代周刊記者參加了此次發(fā)布會(huì)。

  良好開局，“兩新”工作見成效

  今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)“兩新”工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。

  據(jù)趙辰昕介紹，4個(gè)多月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地區(qū)各部門，加強(qiáng)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立了政策體系，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)“兩新”工作取得了良好開局，“四大行動(dòng)”都取得了積極成效。

  一是設(shè)備更新拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。今年上半年，全國(guó)設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)17.3%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.8%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。

  二是以舊換新激發(fā)消費(fèi)活力。上半年，限額以上單位(年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬(wàn)元及以上的零售企業(yè))家電和音像器材類商品零售額同比增長(zhǎng)了3.1%，較去年同期增速加快了2.1個(gè)百分點(diǎn)。

  三是循環(huán)利用體系加快完善。今年上半年，全國(guó)新增3160個(gè)智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施;全國(guó)機(jī)動(dòng)車回收量達(dá)到307.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)24.8%。

  四是標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。今明兩年擬制修訂的294項(xiàng)涉及到大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全部立項(xiàng)，其中設(shè)備能效、電動(dòng)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域55項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，其他都在推進(jìn)和發(fā)布過(guò)程中。

  據(jù)徐興鋒透露，目前，已有24個(gè)地方出臺(tái)了汽車置換更新補(bǔ)貼政策，20個(gè)地方出臺(tái)了家電以舊換新專項(xiàng)文件。

  汽車方面，截至7月25日，汽車以舊換新信息平臺(tái)已收到汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)36.4萬(wàn)份，單日新增已超過(guò)1萬(wàn)份。上半年，全國(guó)報(bào)廢汽車回收量277.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) 27.6%。尤其在汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施后，汽車報(bào)廢量迅猛增長(zhǎng)。5月份，全國(guó)報(bào)廢汽車回收量同比增長(zhǎng)55.6%，6月份同比增長(zhǎng)達(dá)72.9%，充分體現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)政策的認(rèn)可和支持。家電方面，上半年，限額以上家電音像類商品零售額4487億元，同比增長(zhǎng)3.1%，比去年同期加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。

  3000億元!加力支持“兩新”

  近日，黨的二十屆三中全會(huì)勝利閉幕，為落實(shí)好會(huì)議精神，推動(dòng)“兩新”工作取得更大成果，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門順應(yīng)各方呼聲，研究加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施。

  7月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《若干措施》后，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，7月25日，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)。

  趙辰昕指出，《若干措施》在現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動(dòng)，明確由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

  不難看出，“加力”是此次政策的關(guān)鍵詞和亮點(diǎn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委一起研究提出“一攬子”政策措施，加力支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

  一是大規(guī)模增加補(bǔ)助資金，加力支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。統(tǒng)籌存量和新增方向，安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、提升地方消費(fèi)品以舊換新能力，增強(qiáng)企業(yè)投資和居民消費(fèi)意愿，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。

  二是大幅度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大已支持領(lǐng)域補(bǔ)貼力度。對(duì)報(bào)廢符合條件的乘用車，并購(gòu)買新能源車和燃油車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每輛1萬(wàn)元和7000元分別提高至每輛2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。對(duì)報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等并更新購(gòu)置同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過(guò)50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)設(shè)備更新貸款貼息，貼息比例從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)。

  三是合理擴(kuò)大資金支持范圍，新增老舊電梯、家電家裝等重點(diǎn)領(lǐng)域。將能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域納入設(shè)備更新支持范圍，將家電以舊換新納入消費(fèi)品以舊換新支持范圍。同時(shí)，安排一定規(guī)模資金，由各地因地制宜開展其他品類消費(fèi)品以舊換新。具體支持品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由地方自主確定，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼政策受益面。

  四是優(yōu)化中央地方分擔(dān)比例，緩解地方財(cái)政支出壓力。對(duì)汽車報(bào)廢更新、老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新、家電以舊換新等領(lǐng)域補(bǔ)貼資金，按照總體9:1的原則由中央與地方共擔(dān)，對(duì)東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。

  275億元!推動(dòng)設(shè)備更新貼息和回收循環(huán)利用

  《若干措施》提出除超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金外，中央財(cái)政還安排了275億元，支持提高設(shè)備更新貸款貼息比例、落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策。

  “強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)回收循環(huán)利用是做好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的重要內(nèi)容。”符金陵指出，中央財(cái)政專門安排資金，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地。關(guān)于設(shè)備更新貸款貼息政策。中央財(cái)政將安排200億元，通過(guò)“一加一提一優(yōu)”，推動(dòng)貼息政策落實(shí)落細(xì)。

  一是加大支持力度，提高貼息比例。中央財(cái)政貼息比例從1個(gè)百分點(diǎn)，提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政做“加法”，換來(lái)企業(yè)融資成本的“減法”。二是提高政策時(shí)效性，先行預(yù)撥貼息資金。中央財(cái)政向省級(jí)財(cái)政預(yù)撥貼息資金，省級(jí)財(cái)政按季度向銀行預(yù)撥貼息資金，銀行在收息時(shí)直接扣除，經(jīng)營(yíng)主體可直接享受優(yōu)惠信貸利率。三是優(yōu)化貼息流程，讓經(jīng)營(yíng)主體少跑路。在貼息資金的申領(lǐng)上，經(jīng)營(yíng)主體只需對(duì)接銀行，后續(xù)由銀行、行業(yè)主管部門、財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)申報(bào)、審核、結(jié)息等事宜，快速、便捷地為經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。

  符金陵表示，2024年，中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，預(yù)算安排75億元，支持推動(dòng)大規(guī)模回收循環(huán)利用。對(duì)企業(yè)當(dāng)年開展廢棄電器回收處理給予支持，積極引導(dǎo)資源綜合利用行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展;同時(shí)，適當(dāng)安排資金解決以前年度廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金存量缺口，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、政策有序過(guò)渡。為穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，專項(xiàng)資金暫定繼續(xù)對(duì)電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)五種產(chǎn)品的回收處理進(jìn)行支持。上述政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年將引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)保化規(guī)范化拆解超過(guò)8000萬(wàn)臺(tái)。

  三方面發(fā)力，護(hù)航“兩新”落地

  段永升指出，為護(hù)航“兩新”落地，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視消費(fèi)品以舊換新工作中標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品質(zhì)量安全和價(jià)格監(jiān)管等工作，依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

  一是加快消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定。市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門制定的《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出，今明兩年制修訂重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng)，加快制定電動(dòng)汽車、家用電器、家居、新興消費(fèi)等領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制各階段工作環(huán)環(huán)相扣，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。目前已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，其中消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)，包括家用電器安全、家具結(jié)構(gòu)安全及有害物質(zhì)限量、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用無(wú)人機(jī)、消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)提升消費(fèi)品的質(zhì)量安全水平。

  二是督促生產(chǎn)銷售單位落實(shí)主體責(zé)任。去年，市場(chǎng)監(jiān)管總局頒布了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定。今年又制定實(shí)施電動(dòng)自行車、家用燃?xì)庠罹叩?0種消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，以及批發(fā)、零售、網(wǎng)絡(luò)銷售單位產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將聚焦以舊換新的重點(diǎn)消費(fèi)品生產(chǎn)銷售單位，督促其建立完善質(zhì)量安全管理制度，按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，嚴(yán)格按照清單實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作，確保向消費(fèi)者提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

  三是強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。2024年，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)家用電器、裝飾裝修材料、電動(dòng)自行車、燃?xì)庥镁叩?20多種消費(fèi)品，以電商、城鄉(xiāng)接合部等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查。下一步，將持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位依法嚴(yán)肅處理。著力加強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提升質(zhì)量安全預(yù)警能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、召回管理、立案查處等措施，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為消費(fèi)品以舊換新提供堅(jiān)實(shí)質(zhì)量保障。同時(shí)，針對(duì)以舊換新中的商品銷售行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局將依據(jù)《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》，與日常商品價(jià)格一視同仁，一體監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

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