11月9日，在洋浦交通運(yùn)輸和港航局一樓，可視化監(jiān)管中心大屏上的“數(shù)字大腦”——洋浦智慧口岸服務(wù)平臺(tái)正在平穩(wěn)運(yùn)行。

  在洋浦國(guó)際集裝箱碼頭西側(cè)，洋浦港封關(guān)項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝。

  而在該碼頭斜對(duì)面的洋浦國(guó)際智慧供應(yīng)鏈中心項(xiàng)目工地，1號(hào)庫(kù)已經(jīng)完工，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)中心、候工樓主體建筑也在加快施工，將于今年年底前交付。

  這3個(gè)場(chǎng)景看似各成體系，實(shí)際均屬于洋浦港口型國(guó)家物流樞紐項(xiàng)目。

  今年7月28日，洋浦入選港口型國(guó)家物流樞紐，成為海南省首個(gè)成功申報(bào)的國(guó)家物流樞紐，也是目前全國(guó)唯一以自貿(mào)港為依托建設(shè)的港口型國(guó)家物流樞紐。

  從地方重要港口到西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐，再到港口型國(guó)家物流樞紐，洋浦系列“身份”的背后，藏著海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃興起的密碼。

  論優(yōu)勢(shì)，洋浦有什么?

  國(guó)家物流樞紐是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類型。洋浦入選的是港口型。

  那么，相對(duì)省內(nèi)其他市縣，為什么洋浦能夠率先入選國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單?

  從洋浦的發(fā)展歷程中可窺一二。洋浦港水深近岸、避風(fēng)少淤、可利用海岸線長(zhǎng)，是公認(rèn)的天然深水良港。1987年1月，洋浦港口工程開建。洋浦發(fā)展的浪潮開始翻涌，尤其是在1992年，洋浦獲批設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后，各種企業(yè)蜂擁而至，洋浦迎來開發(fā)建設(shè)熱潮，昔日貧窮落后的小漁村開始向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)蛻變。

  但，蛻變的過程并非一帆風(fēng)順。期間曾因亞洲金融危機(jī)爆發(fā)等種種原因，洋浦的開發(fā)建設(shè)受到影響。

  轉(zhuǎn)機(jī)從2003年開始。那一年，總投資106億元的金海漿紙項(xiàng)目開工，次年1月，海南煉化800萬噸煉油項(xiàng)目動(dòng)工。兩大項(xiàng)目的進(jìn)駐，掀起洋浦新一輪開發(fā)熱潮。

  經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)港口擴(kuò)建，小鏟灘、神頭等港區(qū)相繼投入使用。目前，洋浦擁有10多個(gè)碼頭，集裝箱、散雜貨、原油、天然氣等各類泊位51個(gè)，年貨物吞吐能力可達(dá)1.2億噸。

  如今，洋浦港口的建設(shè)還在繼續(xù)。今年，洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建和港區(qū)航道改擴(kuò)建工程相繼動(dòng)工。

  “這兩個(gè)項(xiàng)目建成后，洋浦的泊位等級(jí)和航道能級(jí)將由目前5萬噸級(jí)提升到20萬噸級(jí)，能滿足目前全球最大的2.4萬箱位集裝箱船通航靠泊需求?！毖笃纸煌ㄟ\(yùn)輸和港航局高級(jí)雇員黃賢順說。

  海南自貿(mào)港建設(shè)啟動(dòng)后，洋浦厚積薄發(fā)，優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。近年來，洋浦相繼發(fā)展了綠色石化新材料、港航物流、商貿(mào)服務(wù)(國(guó)際貿(mào)易)3個(gè)千億級(jí)業(yè)態(tài)，和健康食品加工、清潔能源等若干個(gè)超百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，“3+N+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成。

  產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，帶來貨物大流通。這也是助力洋浦能夠率先一步入選國(guó)家物流樞紐的基礎(chǔ)門檻。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，儋州洋浦貨物貿(mào)易持續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，外貿(mào)總值達(dá)790.3億元，同比增長(zhǎng)21.1%，占同期全省外貿(mào)總值的46%。

  “未來，儋州洋浦將在‘3+N+N’的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展為‘4+5+6’產(chǎn)業(yè)集群?！毖笃滞顿Y促進(jìn)局高級(jí)雇員侯少開說。

  “洋浦能成為港口型國(guó)家物流樞紐承載城市，除了港口條件優(yōu)越外，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是主要原因?！秉S賢順說，洋浦地處中國(guó)面向印太兩洋的黃金水道，直接輻射環(huán)北部灣和東南亞兩大市場(chǎng)，能夠有效參與全球資源配置，發(fā)展前景巨大。

  得益于“內(nèi)外貿(mào)同船”模式，一艘貨輪滿載從新加坡進(jìn)口的貨物，經(jīng)洋浦中轉(zhuǎn)后，運(yùn)往廣西欽州港。

  看前景，發(fā)展靠什么?

  國(guó)家物流樞紐功能強(qiáng)大，除了具有多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥及配送等基本功能外，還兼?zhèn)鋰?guó)際貨物貿(mào)易與分銷、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際集采中心等自由貿(mào)易功能，以及跨境電商、冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流等服務(wù)延伸功能。

  那么，在洋浦建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐，前景如何?從這幾項(xiàng)關(guān)鍵因素可見一斑。

  看政策。全國(guó)獨(dú)有的“中國(guó)洋浦港”船籍港，以及船舶出口退稅、保稅油加注、進(jìn)口船舶免征關(guān)稅等系列航運(yùn)政策均已落地見效，42艘“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船舶總載重噸達(dá)531萬噸，位居全國(guó)第二;加工增值免關(guān)稅、簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)等11項(xiàng)政策措施成功擴(kuò)區(qū)實(shí)施;跨境貿(mào)易投資政策持續(xù)推動(dòng)。

  看航線。洋浦已開通45條內(nèi)外貿(mào)航線，基本覆蓋國(guó)內(nèi)沿海和東南亞地區(qū)主要港口，其中3條洲際航線通達(dá)太平洋、印度洋和大西洋，與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)系更加緊密，形成了“兼?zhèn)鋬?nèi)外貿(mào)、通達(dá)近遠(yuǎn)洋”的航線布局。

  看貨源。除了海南煉化、金海漿紙、逸盛石化、澳斯卡糧油等大型生產(chǎn)加工企業(yè)外，洋浦還有中石化(香港)、建發(fā)(海南)等大體量的貿(mào)易企業(yè)，能夠帶來源源不斷的貨物量。今年前三季度，洋浦港口貨物吞吐量達(dá)4374.68萬噸，同比增長(zhǎng)15.4%。洋浦港口集裝箱吞吐量也由2016年25萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)至2022年的近177萬標(biāo)箱，年均增長(zhǎng)率38.6%……

  為了匹配西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和國(guó)家物流樞紐的建設(shè)要求，洋浦港口型國(guó)家物流樞紐選址在港航物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，并按照功能劃分為保稅港區(qū)、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)區(qū)、國(guó)際集裝箱物流區(qū)、港口物流區(qū)和綜合物流服務(wù)區(qū)。

  “功能區(qū)的劃分符合儋州洋浦當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展需求，形成‘前港(港口碼頭)—中區(qū)(產(chǎn)業(yè)區(qū))—后園(物流園)’的布局，這樣有利于物流資源聚集，而且能夠發(fā)揮洋浦港口條件和自貿(mào)港政策的綜合優(yōu)勢(shì)?！焙Ｄ鲜⊙笃珠_發(fā)建設(shè)控股有限公司創(chuàng)新拓展部部長(zhǎng)助理李極恒說。

  實(shí)際上，洋浦能夠入選港口型國(guó)家物流樞紐，與海南省洋浦開發(fā)建設(shè)控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱洋浦控股)的努力密不可分。

  今年初，洋浦控股牽頭聯(lián)合國(guó)投洋浦港、港航物流、海南中遠(yuǎn)海運(yùn)能源、建發(fā)(海南)、澳斯卡糧油等10多家區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，組成聯(lián)盟單位申報(bào)港口型國(guó)家物流樞紐，終于成功拿下這一“國(guó)字號(hào)”金字招牌。

  由聯(lián)盟單位之一的港航物流投資建設(shè)的洋浦國(guó)際智慧供應(yīng)鏈中心，是西部陸海新通道和國(guó)家物流樞紐的建設(shè)項(xiàng)目，可為增值加工、進(jìn)出口貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等領(lǐng)域企業(yè)提供一體化物流供應(yīng)鏈服務(wù)?！澳壳绊?xiàng)目總體進(jìn)度已完成70%，計(jì)劃今年12月底完工?！备酆轿锪骰ㄖ行呢?fù)責(zé)人石玉山說。

  “建設(shè)國(guó)家物流樞紐，對(duì)洋浦乃至全省的企業(yè)來說，都是利好。”李極恒說，在整個(gè)洋浦港航物流產(chǎn)業(yè)區(qū)建成后，可為客戶提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、包裝、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)，貨物流通更快的同時(shí)，也能大幅降低運(yùn)輸成本。

  在洋浦小鏟灘碼頭，工人正忙著裝卸集裝箱。

  謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，短板怎么補(bǔ)?

  11月初，由西部12個(gè)省區(qū)市、海南省和廣東省湛江市、湖南省懷化市組成的“13+2”代表齊聚重慶，共商西部陸海新通道合作建設(shè)大計(jì)。

  從2019年8月《西部陸海新通道總體規(guī)劃》發(fā)布至今，在“13+2”省區(qū)市的共同發(fā)力下，西部陸海新通道建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，開行班列已超過3萬班，通達(dá)全球120個(gè)國(guó)家和地區(qū)的473個(gè)港口，成為貫通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)的“傳送帶”。

  西部陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，而洋浦作為兩者的交匯點(diǎn)，在“北貨南下、南貨北上”中扮演著極其重要的角色。

  海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司是眾多受益的企業(yè)之一。該企業(yè)把從國(guó)外進(jìn)口的大豆、菜籽，在洋浦保稅港區(qū)加工為成品油銷往內(nèi)地。“我們有近一半的糧油產(chǎn)品通過西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)往西南市場(chǎng)，幾乎隔天就裝一趟專列?！卑乃箍Z油副總經(jīng)理曹又華說，如果滿負(fù)荷生產(chǎn)的話，公司一天的生產(chǎn)量可達(dá)3000噸，可以裝60節(jié)火車車廂。

  而澳斯卡糧油的產(chǎn)品能夠搭上西部陸海新通道專列，得益于鐵海聯(lián)運(yùn)模式的打通。

  為了解決澳斯卡糧油等海南企業(yè)的產(chǎn)品北上問題，在洋浦交通運(yùn)輸和港航局的推動(dòng)下，2021年10月15日，“海南自貿(mào)港—西部陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)專列”開通。在此基礎(chǔ)上，同年11月，又打通了“重慶—洋浦—東盟”鐵海聯(lián)運(yùn)通道，填補(bǔ)洋浦長(zhǎng)期以來沒有南下外貿(mào)中轉(zhuǎn)貨物的空白。

  “重慶市是西部陸海新通道的物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，洋浦是海南自貿(mào)港先行區(qū)示范區(qū)，‘鐵海聯(lián)運(yùn)+內(nèi)外貿(mào)同船’模式打通兩地之間的雙向運(yùn)輸通道，對(duì)連接西部陸海新通道、共建‘一帶一路’倡議以及海南自貿(mào)港建設(shè)都具有十分重要的意義。”洋浦交通運(yùn)輸和港航局局長(zhǎng)邵晉寧說。

  北貨經(jīng)重慶到洋浦進(jìn)行中轉(zhuǎn)，南下東南亞市場(chǎng);南貨經(jīng)洋浦北上重慶，再銷往內(nèi)地及歐洲市場(chǎng)。可以預(yù)見，隨著洋浦港口型國(guó)家物流樞紐的建設(shè)，洋浦將成為“北貨南下、南貨北上”的加速器，國(guó)際樞紐海港的作用進(jìn)一步凸顯。

  盡管如此，相比國(guó)內(nèi)其他港口型國(guó)家物流樞紐，洋浦的短板也不少。比如，港口等級(jí)低，目前仍無法滿足最大集裝箱貨輪的靠泊需求;集疏運(yùn)體系較弱，貨物出港受限;經(jīng)濟(jì)體量較小，產(chǎn)業(yè)配套不完善等。

  如今，補(bǔ)齊短板的工作已開始。基礎(chǔ)設(shè)施方面，除了集裝箱樞紐港擴(kuò)建和港區(qū)航道改擴(kuò)建工程已開工外，洋浦疏港高速公路、洋浦鐵路支線、環(huán)新英灣公路、儋州西部機(jī)場(chǎng)等工程正在積極推進(jìn)。

  水運(yùn)方面，近期將增開洋浦至東南亞及南亞地區(qū)的近洋國(guó)際航線，中遠(yuǎn)期將開辟3條至5條連接美西、美東的遠(yuǎn)洋洲際航線，不斷擴(kuò)大航運(yùn)版圖。

  產(chǎn)業(yè)方面，大力引進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流、石化新材料、健康食品等頭部企業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

  “我們的目標(biāo)是，到2025年，洋浦港口的集裝箱年吞吐能力達(dá)到600萬標(biāo)箱以上，貨物吞吐量達(dá)到8000萬噸，成為現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系健全、港航智能化水平大幅提升、物流服務(wù)和通關(guān)效率比肩國(guó)際一流水平的樞紐海港?！鄙蹠x寧說。

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