隨著鄉村振興戰略與城鄉融合發展的深入推進，縣域商業的發展逐漸成為社會關注的焦點。近日商務部等九部門聯合發布《縣域商業三年行動計劃(2023—2025年)》，進一步推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行，力爭到2025年建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。那么縣域商業為什么如此重要?該行動計劃具體要做哪些事情?又有哪些環節值得重點關注?這是否會成為物流業的下一個“新風口”?

  縣域商業為什么如此重要?

  縣域是連接城市和農村的關鍵紐帶，具有廣闊的地域和豐富的資源，是推動高質量發展的重要空間載體。我國目前有超過2800個縣級政府機構，常住人口約7.4億。鄉鎮和村兩級消費市場占據了全國消費市場的38%，因此，發展縣域商業具有巨大的潛力和價值。

  近年來，我國縣域商業體系的發展取得了一定的成績，但仍然存在一些問題。首先是發展水平不平衡問題。一些地區的商業水平相對較低，市場供給不足，導致縣域商業的發展不均衡。其次是農產品流通體系不完善。農產品質量和安全問題仍然存在，影響了農產品的銷售和農民的收入。再次是缺乏品牌和特色。農產品缺乏品牌和特色，難以吸引消費者和提高競爭力。最后是硬軟件不足問題。商業設施不夠完善，商業網絡尚需“補鏈”“補網”，縣域消費環境有待優化改善。

  該行動計劃具體要做哪些事情?

  為了解決當前縣域商業領域存在的問題，提升縣域商業體系的整體水平，商務部等9個部門聯合制定了《縣域商業三年行動計劃(2023-2025年)》，旨在推動縣域商業體系建設，促進農村消費和農民增收實現良性循環。

  概括起來，該行動計劃的主要內容包括：

  1.提升縣域商業發展水平。通過完善商業網絡布局，加強商業基礎設施建設，提高縣域商業服務能力，推動縣域商業發展水平整體提升。

  2.加強農產品供給體系建設。通過優化品種結構和產業布局，推動規模化、標準化和信息化生產，提高農產品質量，增加農產品附加值，促進農業產業發展和農民收入增長。

  3.完善縣域商業流通體系。通過完善全國農產品流通骨干網絡，提高農產品冷鏈流通效率，強化農產品產銷對接，促進農產品流通暢通和農民收益提升。

  4.推動縣域商業創新發展。鼓勵縣域商業主體創新經營模式，培育壯大縣域商業品牌，提升縣域商業競爭力，吸引消費者和資本進入縣域市場。

  哪些環節值得物流業重點關注?

  縣域商業體系在我國經濟高質量發展中扮演著重要的角色，它既是工業品下鄉的渠道，也是農產品進城的窗口。

  然而，縣域商業體系歸根結底是一個“交易-交付”體系，要實現縣域商業的長期健康發展，必須解決當前存在的兩大問題：交易端能級不足和交付端鏈條不完善。

  在交易端，縣域商業的能級不足主要體現在城鄉收入差距仍然較大，農民的消費能力有待提升。盡管近年來國家出臺了一系列扶持農村發展的政策，但城鄉收入差距依然明顯。因此，提高農民收入水平，增強其消費能力，是縣域商業發展的關鍵。

  同時，縣域缺少高品質的消費場所和場景，也是制約交易端能級提升的重要因素。在一些偏遠的縣域，由于地理位置和經濟發展水平的限制，高品質的消費場所和場景嚴重不足。這不僅影響了農民的消費體驗，也限制了縣域商業的發展。

  在交付端，縣域商業的鏈條不完善，主要體現在冷鏈覆蓋面不足。冷鏈是保證農產品新鮮度和品質的重要環節，但由于前期投入大、后期運營成本高，單靠企業投資很難完善農產品上行“最先一公里”冷鏈物流短板問題。因此，需要將縣域冷鏈視為準公共產品，采取政府和市場共同分擔的原則推動建設。

  針對以上問題，在落實《縣域商業三年行動計劃(2023-2025年)》時，我們可以重點關注以下措施：

  在交易端著重提升消費能級，促進農民消費力提升。具體措施有四點：

  一是加強農產品品牌建設。通過推動農產品品牌化，提高農產品的附加值和競爭力，全面提升農業質量效益。

  二是培育縣域商業主體。鼓勵和支持農民合作社、農村電商等縣域商業主體的發展，提升其經營能力和服務水平，為農民提供更多高品質、便捷的消費場所和場景。

  三是推動農產品產銷對接。通過建立農產品產銷對接機制，促進農產品與城市市場的有效對接，提高農產品的銷售額和農民的收入。

  四是發展農村電商。利用互聯網技術，打通城鄉之間的信息壁壘，推動農產品直播電商平臺建設，減少流通環節，提高農產品的市場競爭力。

  在交付端著重完善冷鏈覆蓋，優化農產品流通。具體措施有三點：

  一是政府加強引導和支持。加大對縣域冷鏈建設的政策扶持力度，提供資金和土地等資源支持，放寬畝均投入、畝均稅收產出等指標要求，吸引更多的企業參與冷鏈建設。

  二是加強冷鏈技術研發。加大對冷鏈技術研發的投入，提升冷鏈設備的性能和效果，降低冷鏈建設和運營成本。

  三是建立農產品溯源系統。通過建立農產品溯源系統，確保農產品的質量安全和追溯能力，提升消費者對農產品的信任度。

  相信通過構建完善的“交易-交付”體系，物流業有能力促進“消費-增收”良性循環，推動縣域經濟的高質量發展，實現城鄉經濟的融合和共贏。

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