重慶是中西部首個國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，聚力打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。近年來，重慶圍繞奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”，聚焦放寬市場準入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，不斷提升品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化、綠色化、國際化水平，推動服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，在中西部帶頭開放帶動開放，不斷探索服務(wù)業(yè)開放發(fā)展新路徑。

  重慶市商務(wù)委相關(guān)負責人介紹，試點以來重慶已開展首創(chuàng)性、差異化改革探索180項。今年，重慶服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新經(jīng)驗還作為中國案例在世界貿(mào)易組織對中國貿(mào)易政策審議邊會上分享。

  先行先試深化重點領(lǐng)域創(chuàng)新

  作為全國首個“五型”國家物流樞紐城市，重慶多路并進激發(fā)現(xiàn)代物流活力。空中，充分發(fā)揮中新互聯(lián)互通項目平臺作用。重慶在全國首創(chuàng)“以航空公司為單元”的保稅航材監(jiān)管模式，實現(xiàn)保稅航材跨關(guān)區(qū)便捷調(diào)撥存放、統(tǒng)一監(jiān)管。陸上，著力推進西部陸海新通道規(guī)則制度“軟聯(lián)通”。重慶今年簽發(fā)鐵海聯(lián)運“一單制”紙質(zhì)提單同比增長83%，數(shù)字提單同比增長833%;持續(xù)提升通關(guān)便利化，通道境內(nèi)鐵路運費累計扣減2266.75萬元;完成全國首票出口汽車滾裝船“江海聯(lián)運”中轉(zhuǎn)模式測試，每輛車物流成本降低1100元;數(shù)字通道加快推進，智慧鐵海聯(lián)運綜合場景初步構(gòu)建，形成鐵海聯(lián)運一碼通、鐵海聯(lián)運一站式訂艙等重點能力，實現(xiàn)流程壓減34%、單證壓減56%，場景貫通率達95%。水上，重慶在全國首創(chuàng)船舶抵押權(quán)便利登記新模式，將“七天領(lǐng)證”壓縮為“一日辦結(jié)”。

  物流業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展可謂重慶服務(wù)業(yè)擴大開放的一個縮影。為支持各區(qū)縣分類特色開放，重慶市商務(wù)委建立了試點示范培育建設(shè)機制，支持各區(qū)縣按照全市開放統(tǒng)一部署，按照“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+平臺”工作思路，結(jié)合自身特色，因地制宜探索制度創(chuàng)新。目前重慶已形成6個示范區(qū)縣、10個示范產(chǎn)業(yè)園、20個示范項目，帶動全市服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。

  “示范機制為區(qū)縣營商環(huán)境優(yōu)化、園區(qū)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新帶來新活力。”重慶市商務(wù)委相關(guān)負責人告訴記者，江北區(qū)、沙坪壩區(qū)等依托物流通道優(yōu)勢和重慶建設(shè)國家西部金融中心的優(yōu)勢，積極探索陸上貿(mào)易新規(guī)則，大力提升金融業(yè)功能性服務(wù)支撐，推動重慶農(nóng)商行、重慶銀行、中信銀行重慶分行分別落地全國首筆陸海新通道多式聯(lián)運“一單制”數(shù)字提單動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)、信用證業(yè)務(wù)和鐵路提單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，著力破解“鐵路運輸單據(jù)不具有貨權(quán)屬性，企業(yè)融資難”問題，為金融服務(wù)推動鐵路現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路。今年，重慶成功入選全國首批鐵路物流金融服務(wù)試點。

  渝中區(qū)圍繞貿(mào)易投資探索涉外法律服務(wù)新模式，沙坪壩區(qū)圍繞鐵路口岸探索內(nèi)陸首個無水港無紙化放貨模式，巴南區(qū)圍繞重慶公路物流基地探索跨境公路運輸與貿(mào)易新規(guī)則，渝北區(qū)創(chuàng)新延伸人才終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、探索“青年人才驛站”境外人才服務(wù)模式，永川區(qū)探索全球領(lǐng)先的實驗動物全鏈生態(tài)，榮昌區(qū)則圍繞生豬產(chǎn)業(yè)探索全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型……以服務(wù)業(yè)推動地區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，重慶各區(qū)縣積極爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)擴大開放新示范蔚然成風。

  “兩業(yè)融合”推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

  作為工業(yè)重鎮(zhèn)，重慶牢牢把握國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點機遇，加快探索具有重慶特色的先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”新機制。錨定建設(shè)世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，重慶兩江新區(qū)推動長安汽車在全球布局16個研發(fā)中心，建立檢驗檢測集群，支持龍頭企業(yè)積極對接國際標準，全市僅新能源汽車領(lǐng)域主導(dǎo)或參與國內(nèi)國際標準達23項。江北區(qū)推動長安汽車金融首創(chuàng)汽車全場景數(shù)智化服務(wù)模式，在全國25家汽車金融企業(yè)中率先推出“全流程數(shù)字化精益管理、一站式線上營銷、‘五位一體’風控管理”全鏈條服務(wù)，助力多家汽車主機廠創(chuàng)新提供“看車—選車—金融—下單”智能服務(wù)，不僅大大提升汽車市場營銷能力，還復(fù)制推廣到雅馬哈、鈴木等多家摩托車品牌企業(yè)。

  聚焦汽車、摩托車等傳統(tǒng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，九龍坡區(qū)依托5G融合創(chuàng)新中心自主研發(fā)“5G+統(tǒng)一工業(yè)控制平臺”，幫助傳統(tǒng)汽車廠商完成從固定車型順序生產(chǎn)的“庫存制造”模式向“訂單制造”C2M模式的轉(zhuǎn)變。推動忽米網(wǎng)龍頭平臺探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式，服務(wù)全國17個省市和地區(qū)以及近50000家企業(yè)，形成汽摩、食品及農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥等多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)大腦和汽摩、家電等領(lǐng)域的未來工廠。

  圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，重慶創(chuàng)新探索生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。九龍坡區(qū)打造國內(nèi)首個全面賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的火石數(shù)鏈平臺，首創(chuàng)“藥選址”服務(wù)，首創(chuàng)中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)評價體系，全方位引領(lǐng)行業(yè)變革。在渝藥創(chuàng)新生態(tài)鏈框架下，南岸區(qū)搭建廣陽灣生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)中心，提供全鏈條的藥監(jiān)服務(wù)，為培育生物醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力聚力賦能。西部科學(xué)城重慶高新區(qū)聚焦生命健康重大科學(xué)問題和“卡脖子”技術(shù)，創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機制，建立“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—技術(shù)開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條。

  數(shù)字賦能探索新興業(yè)態(tài)場景

  以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新賦能構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，重慶加快夯實服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)，豐富服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景，不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。

  融入巴渝文化，重慶培育了“波西亞時光”等網(wǎng)絡(luò)游戲，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徸x服務(wù)，建設(shè)全國首個小游戲產(chǎn)業(yè)基地。

  亮相全球首個汽車無人銷售體驗空間，涵蓋“智慧迎賓、智能接待、智慧展車、交互式體驗、生態(tài)場景體驗、休閑娛樂”六大場景，重慶實現(xiàn)看車數(shù)字化、智能化，試駕體驗線上化，購車自定義等新模式。

  區(qū)塊鏈是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)，做好數(shù)字經(jīng)濟“新基建”，渝中區(qū)創(chuàng)新形成區(qū)塊鏈“底層技術(shù)—平臺服務(wù)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”鏈條，集聚趣鏈、浪潮等區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)(機構(gòu))200余家，聯(lián)動知名院校構(gòu)建“高層次—專業(yè)型—應(yīng)用型”全周期人才體系打造產(chǎn)學(xué)研用示范基地，試點建設(shè)28個區(qū)塊鏈應(yīng)用場景，探索區(qū)塊鏈在政用、民用、商用等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。

  數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)是現(xiàn)代企業(yè)的寶貴資源。針對數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)、價格界定以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、審查、權(quán)益保護等難題，依托西部數(shù)據(jù)交易中心，重慶在全國首創(chuàng)“數(shù)盾合規(guī)”“數(shù)度尋源詢價”系統(tǒng)，率先構(gòu)建“一指引兩細則”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度體系和“一鏈一碼一指紋”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)從登記、保護到資本化全流程服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤活的制度創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新。截至目前，累計數(shù)據(jù)總量超1000億條，數(shù)據(jù)總存儲量超8500GB，吸引入駐數(shù)據(jù)供應(yīng)商735家，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品7087款，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易額9.75億元，躋身全國數(shù)據(jù)交易場所第一方陣。

  對標國內(nèi)國際一流影視工業(yè)化攝制水平，永川區(qū)創(chuàng)新探索科技影視全鏈條服務(wù)模式，打造全國首個數(shù)字科技影視片場，投用全球領(lǐng)先的AI感知視聽技術(shù)，自主研發(fā)實時數(shù)字人，首創(chuàng)全數(shù)字化拍攝、數(shù)字內(nèi)容制作工業(yè)化全流程，構(gòu)建電影拍攝一站式數(shù)字綜服新平臺，集聚達瓦、愛奇藝、天圖萬境等上百家生態(tài)企業(yè)，加快打造有全國影響力的西部科技影視城。

  重慶市商務(wù)委相關(guān)負責人表示，服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點顯著增強了城市高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放新動能。今年以來，全市服務(wù)業(yè)外資主體同比增長33.71%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資同比增長150.77%，服務(wù)業(yè)利用外資占比達75.24%，今年前三季度重慶第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.8%，增速位列全國第一。

  下一步，重慶將持續(xù)深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，依托中新互聯(lián)互通項目等開放平臺，聚焦重慶產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，深化制度型開放，積極推進首創(chuàng)性、差異化改革，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助力提升“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群能級，奮力打造具有重慶辨識度的制度型開放樞紐，推動“重慶服務(wù)”邁向更高水平。(來源： )

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