作者發(fā)現(xiàn)，修訂草案中多處對(duì)郵政、快遞企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了完善，其中涉及到從業(yè)人員權(quán)益保障、普遍服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)職能、快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等多項(xiàng)內(nèi)容。

  其中最引行業(yè)矚目的是，草案中對(duì)快遞的定義做了修改。其中提到，第八十四條中“快遞，是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的寄遞活動(dòng)”的內(nèi)容修改為“快遞，是指按照約定的時(shí)限、方式快速完成的寄遞活動(dòng)”。

  把原有的“承諾時(shí)限內(nèi)”修改為“按照約定的時(shí)限、方式”快速完成寄遞活動(dòng)，短短幾字之差，體現(xiàn)出快遞企業(yè)在不同發(fā)展階段的概念內(nèi)涵。同時(shí)，其中多處提及將“信報(bào)箱”的表述修改為“信包箱”，也體現(xiàn)出時(shí)代變化中對(duì)快遞柜的認(rèn)可。

  如果說過去的快遞企業(yè)一味強(qiáng)調(diào)“快”字，則當(dāng)下的市場(chǎng)需求演進(jìn)到既快又準(zhǔn)，消費(fèi)者不僅需要快速，更需要采用送貨上門、投柜、投站等不同方式，按照約定時(shí)間段精準(zhǔn)投遞。快，很重要，但有些快，真沒必要，用戶需求的是精準(zhǔn)服務(wù)。

  電商大促期間，尤其是每年的雙11、618期間，各大快遞企業(yè)熱衷于“半小時(shí)達(dá)”、“分鐘級(jí)送達(dá)”等動(dòng)作，被外界解讀為噱頭大于內(nèi)容。隨著消費(fèi)趨于理性，快遞時(shí)效不斷提升，已經(jīng)有快遞企業(yè)嘗試“指定日配送”、“指定時(shí)段配送”，服務(wù)方式不斷豐富。

  除此之外，第五十四條修改為“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下稱快遞企業(yè))設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案。”第六十條增加了以下內(nèi)容：快遞企業(yè)的場(chǎng)地場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、交通工具、用品用具應(yīng)當(dāng)符合綠色低碳、節(jié)能減排的要求。郵政業(yè)用品用具目錄由國(guó)務(wù)院郵政管理部門發(fā)布。

  作者發(fā)現(xiàn)，快遞企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，監(jiān)管越來越規(guī)范，門檻也越來越高，行業(yè)內(nèi)卷的情況下，幾乎很難有新的全網(wǎng)性快遞企業(yè)再參與進(jìn)來。與此同時(shí)，行業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)逐漸增強(qiáng)，包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化水平穩(wěn)步提升。

  快遞企業(yè)之外，修訂草案第六條中，也增加了郵政企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展的內(nèi)容。按照國(guó)家郵政局計(jì)劃，到2023年底，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)電商快件不再二次包裝比例達(dá)到90%，深入推進(jìn)過度包裝和塑料污染兩項(xiàng)治理，使用可循環(huán)快遞包裝的郵件快件達(dá)到10億件，回收復(fù)用質(zhì)量完好的瓦楞紙箱8億個(gè)。

  修訂草案中同樣增加了小哥權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，第六條中增加了“郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障其從業(yè)人員在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。”這一內(nèi)容。

  第六十條中也提到：快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員加強(qiáng)法治教育、國(guó)家安全教育、 生態(tài)環(huán)保教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

  眾所周知，超400萬快遞小哥作為行業(yè)發(fā)展的基石，他們理應(yīng)受到更多的關(guān)照。然而，近幾年來價(jià)格戰(zhàn)不斷升級(jí)，導(dǎo)致末端網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)蕩，小哥成為那個(gè)最不堪的群體，考核多、罰款重、收入減少的他們，無時(shí)無刻不在期盼著各種利好政策的落地。

  草案中也對(duì)快遞協(xié)會(huì)的職能進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，第六十條中提到：依法成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律， 為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

  作者了解到，值得注意的是，現(xiàn)行《郵政法》在2009年實(shí)施后，并不是第一次修訂，其于2012年、2015年分別進(jìn)行了兩次修訂，相繼增加了設(shè)立地市級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)、郵政普遍服務(wù)資費(fèi)定價(jià)依據(jù)等內(nèi)容。

  民營(yíng)快遞企業(yè)起步之初，由于監(jiān)管政策相對(duì)滯后，一時(shí)沒有合法身份，現(xiàn)行《郵政法》頒布后，徹底消除了快遞企業(yè)在體制機(jī)制上的障礙，迎來了高速發(fā)展的春天。

  隨著快遞行業(yè)發(fā)展到新的階段，再次修訂之后的《郵政法》，會(huì)不會(huì)又一次成為破除行業(yè)痛點(diǎn)的提綱挈領(lǐng)呢。

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