今年年初(1月6日)，全國郵政管理工作會議上，在部署新一年的重點工作時，國家郵政局局馬軍勝指出：郵政市場監管將進一步強化，2022年將持續開展市場秩序整頓。

  具體整頓什么?馬軍勝明確提到了三種行為：

  1.超許可范圍經營、無證經營、委托無許可企業經營等違法行為;

  2.利用快遞服務信息從事的“刷單炒信”行為，如非法使用用戶信息、虛構服務交易、倒賣快遞運單等;

  3.不按明示價格提供服務，價格違法、不正當競爭等行為。需要特別指出的是，在表態依法嚴肅查處“超范圍經營”等違法行為的后面，馬軍勝特意加了這樣一句話：斬斷快遞“黃?！崩骀湕l。

  至此，我們可以說，讓廣大一線快遞人和基層網點苦之久矣的“三大痼疾”——跨區攬件、空包刷單以及黃牛倒貨，全部被國家列為重點打擊和整治對象。查跨區、禁刷單、斬黃牛，勢在必行。

  01

  查跨區

  首先需要強調的是，“跨區攬件”是一種違法行為，即超許可范圍經營。也就是說，快遞公司，不管是總部，還是省公司，抑或區域加盟商，必須在自己所申請和持有的快遞業務經營許可范圍內開展相關業務。與“無證經營”和“委托無許可企業經營”這兩類違法行為比起來，“跨區攬件”這類行為雖然違法，但也最為常見。

  先看兩個具體案例。

  4月24日，株洲市郵政管理局與市公安部門開展聯合執法，根據群眾反映線索，在株洲市蘆淞區查獲快遞業務貨車一輛，裝有外地面單快遞近700件。株洲市郵政管理局通過技術手段查到，該批快遞面單屬于鄰近市某快遞網點所有，涉嫌超地域范圍經營，執法人員依法依規開展調查。

  5月11日，根據舉報線索，滁州市郵政管理局聯合鳳陽縣交通運輸局、鳳陽縣公安局，在鳳陽縣門臺鎮街道現場查獲一臺廂式貨車。經查，車上裝有快件若干，均粘貼某快遞運單，此批快件由鳳陽縣門臺鎮上的電商企業倉庫發出，準備運往蚌埠市某快遞分撥中心進行分揀操作。

  滁州市郵政管理局執法人員對運輸車輛和所裝載的快件及運單進行了攝像、拍照取證，對駕駛員作了現場筆錄和詢問筆錄，對涉案車輛和快件進行了查封扣押。最后，該快遞蚌埠公司因涉嫌超地域范圍經營予以立案處理，并處罰款2.5萬元?！犊爝f市場管理辦法》第十條第二款規定：經營快遞業務的企業應當在經營許可范圍內依法從事快遞業務經營活動，不得超越經營許可業務范圍和地域范圍。違反本規定的，由郵政管理部門責令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

  實際上，最近幾年，作為行業主管部門，國家郵政局及各地方郵政管理局對“跨區攬件”的打擊力度也越來越大，相關整治與處罰，亦呈從嚴從重趨勢。根據國家郵政局公布的年度行政執法通告，2020全國各級郵政管理部門開展的行政執法檢查中，共查處超地域范圍經營案件118件。到2021年的時候，這一數字增長至185件，同比增幅達到了57%。

  行至今年，截至7月1日，國家郵政局公開的執法信息顯示，因為超地域范圍經營被處罰(不包括約談和整改)的案件總計33件，相關涉事企業被處罰的金額從5000元至29800元不等。

  ▲截圖自國家郵政局執法信息公開專欄

  01

  禁刷單

  相較于超地域范圍的“跨區攬件”，“刷單炒信”等行為的危害更大，相應的國家的打擊力度和懲處措施也更為嚴厲。前段時間，人民法院報刊登了這樣一個案件——被告人李某曾從事快遞工作，接觸到有網店賣家購買快遞單號進行刷單的買賣，李某認為有利可圖，就動起了倒賣“空包”快遞單號的念頭。

  2018年11月開始，李某相繼建立了數個“空包”銷售網站，開設了公司，并招募陳某、其親戚小李等人從事網站的維護、經營。其間，經他人介紹，李某逐漸與一些快遞公司建立起了長期合作關系。

  李某公司從上游快遞公司處購買快遞單號，導入“空包”網站進行售賣。

  下游網店賣家在“空包”網站注冊并購買“空包”單號，自行在“空包”單號中填寫虛假的客戶收發貨信息，網站運營人員小李等人在后臺將客戶購買的單號及對應虛假的客戶收發貨信息批量導出，再發給涉案快遞公司的工作人員，最終在快遞公司的物流系統自動生成虛假的收發貨物流記錄，從而形成虛假銷售記錄，李某公司從中賺取差價。

  不難看出，上述一系列操作中，整個環節既沒有真實發出去的包裹，也沒有快遞員上門攬件、收件、發貨等環節，但卻可以在網絡上查詢到物流信息。這種利用“空包”快遞單號來制造虛假銷售記錄的行為，就是“刷單”。2020年7月，李某被辦案民警抓獲，李某公司員工以及快遞公司的相關人員也紛紛落網。

  對于這起“空包”案，江蘇省無錫市梁溪區人民法院近日進行了宣判：李某等6人構成非法利用信息網絡罪，分別判處有期徒刑二年至拘役四個月不等，均處以緩刑，并處罰金50萬元至1萬元不等，違法所得予以追繳。

  處罰不可謂不嚴，教訓也足夠深刻。今年4月21日，國家郵政局、公安部、國家互聯網信息辦公室聯合召開電視電話會議，部署開展為期半年的郵政快遞領域個人信息安全治理專項行動。該行動的重點就是嚴厲打擊涉寄遞電信詐騙、空包“刷單”等違法犯罪行為。

  劃重點：空包“刷單”不只違法，更是犯罪。前車之鑒歷歷在目，國家治理雷霆行動。作為“空包刷單”產業鏈源頭的快遞企業，當然也要恪守底線、規范經營。

  作者注意到，在今年618年中大促來臨前，德邦快遞連發兩則通知，對刷單、黃牛、引流平臺進行嚴查。

  ▲圖源：微信公眾號「致快遞」

  意思非常明確，禁止受理電商平臺商家刷單業務，如有發現立即終止合同，追回員工提成，違規情節嚴重的則予以解除勞動合同。在整治引流平臺和黃?？蛻舻耐ㄖ?，德邦也態度堅決：黃?？蛻粢唤洶l現，立即關停;靠售賣編碼賺取差價或低于折扣標準簽訂的平臺客戶，則強制提價，并對內部員工進行相應的處罰。

  無獨有偶。據「致快遞」爆料，順豐也在618前開展部署了一項“清風行動”，涉及業務范圍更廣，對其中的違規引入黃牛和跨區客戶、虛假業務刷單、虛假合同、虛假業務騙取傭金、散單掛月結等進行重點自查和稽核。

  ▲圖源：微信公眾號「致快遞」

  除了直營系的代表順豐、德邦，加盟體系的幾大快遞巨頭在整治“刷單”以及嚴防客戶信息泄露等方面也態度鮮明。此前，申通全網日單量連續站穩4500萬單后，曾明確表示：將在不刷單、不刷評、不打惡性價格戰的基礎上，繼續夯實基礎設施建設，保持可持續發展態勢。

  6月15日，極兔在湖北武漢召開的首場客戶見面會上，極兔高管也多次強調“拒絕刷單”，以產品和服務來贏得市場。為了降低用戶信息泄露風險，強化源頭治理，中通、圓通近期也大力推行隱私面單。

  其中，中通與抖音電商達成合作，為消費者免費全量提供隱私面單服務。圓通承運的抖音平臺電商快件也已實現隱私面單全覆蓋;自有平臺內的網點、終端、快遞小哥以及“客戶管家”打出的面單，也全部切換為隱私面單。

  02

  斬黃牛

  國家郵政局以及公安部、網信辦、交通部等相關部門，多管齊下，合力打擊“跨區攬件”“空包刷單”，不管是主觀意愿上，還是客觀作用下，都是為了斬斷快遞“黃牛”的利益鏈條。提及“黃?！?，很多快遞網點老板都恨得牙癢。張嘉新是上海市青浦區某快遞的一個網點小老板，2019年他被黃牛坑了一回，直到如今都記憶猶新。

  張嘉新說自己網點的一個客戶每天大概發3000單，后面再去找該客戶談合作，該客戶不合作了。問緣由，客戶說與他同品牌的另一個網點的收件價格要低2到3毛，“都是同一體系，為什么你們價格這么貴，他們為什么這么便宜?”最后客戶當然選擇價格更便宜的網點去出貨了。

  經過了解，張嘉新發現是“黃牛”在從中作梗。氣不過的張嘉新當時就找總部理論，并要求總部出面去幫忙解決。張嘉新說他還算幸運，在總部協調下客戶又被重新拉了回來。

  客戶雖然“失而復得”，但損失已不可避免。張嘉新坦言，誰敢保證以后黃牛還會不會搶走其它客戶，因為他們的價格確實比網點低，網點與他們完全沒辦法公平競爭。上海金山區的某快遞網點老板牛志庚也反映，凡是干快遞的，基本都被黃牛給坑過，他經常在自己所在區域看到這樣的事情發生。

  就在前段時間，牛志庚所在區域一家快遞網點就被“黃?！鄙频玫归]了。該網點一個化妝品大客戶一天發5萬～6萬單，每單價格在2.5元左右，后被黃牛搶去，價格給到1.8～2.1元/單。這個價格網點肯定做不下來，一做就賠錢。但5萬～6萬單可不是一個小數目，在長期被黃牛價格壓制下，直接造成網點長期虧損，不得不關門。黃牛之禍，顯而易見。

  希望在國家相關部門的雷霆手段，各家快遞總部的自省自查，以及廣大基層網點的合力抵制下，能夠早日鏟除黃牛的生存土壤，斬斷黃牛的利益鏈條，還行業一片清朗。

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