當(dāng)下，多式聯(lián)運(yùn)已呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但也應(yīng)看到目前存在的問題。為此，應(yīng)傾力打造長距離運(yùn)輸服務(wù)大通道，加快建設(shè)大運(yùn)量物流與運(yùn)輸組織樞紐，鼓勵運(yùn)物流與輸服務(wù)平臺對接通道與樞紐。

  1月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案(2021-2025年)》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，到2025年，我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水運(yùn)為主的發(fā)展格局，全國鐵路和水路貨運(yùn)量比2020年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上。

  近年來，在國家政策推動和企業(yè)的積極參與下，我國多式聯(lián)運(yùn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，對降本增效發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)看到，由于傳統(tǒng)的運(yùn)輸服務(wù)組織方式?jīng)]有得到根本改變，各種運(yùn)輸服務(wù)方式與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行關(guān)系不夠緊密，跨區(qū)域運(yùn)輸與物流組織缺乏功能強(qiáng)大的樞紐網(wǎng)絡(luò)支撐，我國干線運(yùn)輸組織化程度依然較低等問題。基于此，必須加快網(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸組織的培育，按照區(qū)域國土空間結(jié)構(gòu)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作關(guān)系，以適應(yīng)和服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為目標(biāo)，加快重塑我國運(yùn)輸服務(wù)組織新空間。

  一是傾力打造長距離運(yùn)輸服務(wù)大通道。重點(diǎn)是沿著國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)布局和合作發(fā)展關(guān)系較為密切、運(yùn)輸需求較為密集的交通通道方向，引導(dǎo)運(yùn)輸服務(wù)線性聚集，打造具有長距離運(yùn)輸服務(wù)規(guī)模效應(yīng)的運(yùn)輸走廊，形成運(yùn)輸走廊與產(chǎn)業(yè)走廊、開放走廊協(xié)同聯(lián)動的新型運(yùn)輸組織服務(wù)模式，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展?fàn)I造規(guī)模需求集中環(huán)境，降低大運(yùn)量運(yùn)輸方式的集貨成本、提高集貨效率，使多式聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生需求驅(qū)動發(fā)展。

  “十四五”時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)加快共建“一帶一路”方向、沿海通道、西部陸海新通道、京滬通道、隴海蘭新通道、東北通道、京九通道等運(yùn)輸服務(wù)組織廊道的建設(shè)，為重塑我國運(yùn)輸服務(wù)組織新空間奠定堅(jiān)實(shí)的大運(yùn)量運(yùn)輸方式規(guī)模化運(yùn)行的通道載體條件。

  二是加快建設(shè)大運(yùn)量物流與運(yùn)輸組織樞紐。近年來，我國在推進(jìn)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、多式聯(lián)運(yùn)中心、綜合貨運(yùn)樞紐等方面出臺了一系列規(guī)劃和政策，形成了一定規(guī)模和數(shù)量的物流、貨運(yùn)樞紐，空間運(yùn)輸組織功能有所改善。

  當(dāng)前，應(yīng)沿著長距離運(yùn)通道，有針對性地推進(jìn)中心城市、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展密集區(qū)運(yùn)輸組織功能強(qiáng)大的樞紐建設(shè)，鼓勵沿通道的樞紐之間長距離運(yùn)輸服務(wù)組織發(fā)展，為“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行系統(tǒng)發(fā)育，創(chuàng)造良好空間運(yùn)輸組織環(huán)境，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)促進(jìn)運(yùn)輸需求向通道、樞紐集并，為重塑我國運(yùn)輸服務(wù)組織新空間創(chuàng)造良好的大運(yùn)量物流與運(yùn)輸組織創(chuàng)新條件。

  三是鼓勵運(yùn)物流與輸服務(wù)平臺對接通道與樞紐。為切實(shí)實(shí)現(xiàn)向通道和樞紐集并運(yùn)輸需求，要鼓勵各類物流、貨運(yùn)服務(wù)平臺嵌入通道運(yùn)輸服務(wù)組織和樞紐要素聚集服務(wù)，最大限度加快通道沿線、樞紐周邊運(yùn)輸需求與長距離多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)銜接，并通過建立與生產(chǎn)、消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同關(guān)系緊密的運(yùn)輸服務(wù)組織，支撐和引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、消費(fèi)組織創(chuàng)新，為長距離多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供源源不斷的需求。

  如此，既推動跨區(qū)域長距離多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)模化、高效化運(yùn)作，又加快依托樞紐的干線、支線、末端配送的一體化運(yùn)行，以覆蓋國土空間的強(qiáng)大多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的搭建途徑，不斷鞏固通道化、網(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展成果，加快我國運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行發(fā)展，為重塑我國運(yùn)輸服務(wù)組織新空間提供各種運(yùn)輸服務(wù)方式協(xié)同的場景、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用環(huán)境和干支配銜接模式創(chuàng)新動能。

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