5月11日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究有效降低全社會(huì)物流成本有關(guān)工作，提出補(bǔ)齊大宗商品物流、冷鏈物流、農(nóng)村物流等短板，統(tǒng)籌推進(jìn)全社會(huì)物流成本實(shí)質(zhì)性下降。作為其中的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)村物流該從哪些地方補(bǔ)齊短板，又怎么補(bǔ)呢?
關(guān)鍵一：加快補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)村物流設(shè)施短板，完善健全農(nóng)村三級(jí)物流體系
2024年中央一號(hào)文件提出，“健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系”。這是自2016年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)第九年提及農(nóng)村物流體系建設(shè)。
縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系是“快遞下鄉(xiāng)”“快遞進(jìn)村”工程的核心內(nèi)涵。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年11月，我國(guó)已累計(jì)建設(shè)2600多個(gè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和物流配送中心，超過(guò)15萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村電商和快遞服務(wù)站點(diǎn)。
不過(guò)，對(duì)于我國(guó)廣袤的農(nóng)村而言，這樣的數(shù)量還比較有限。交通運(yùn)輸部提出健全農(nóng)村三級(jí)物流體系基礎(chǔ)設(shè)施方面，共建共享成為必然要求和發(fā)展趨勢(shì)，要秉持集約高效、多站合一、資源共享原則，科學(xué)謀劃縣域交通物流設(shè)施布局，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。
健全完善縣域公共配送中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送。因地制宜分類分級(jí)補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流場(chǎng)站短板，優(yōu)化提升現(xiàn)有場(chǎng)站，提高運(yùn)營(yíng)效能。突出抓好村級(jí)物流站點(diǎn)布局建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)具備條件行政村的寄遞物流綜合服務(wù)站全面覆蓋，釋放“一點(diǎn)多能”的服務(wù)效應(yīng)。
在網(wǎng)路組織和運(yùn)用上，提出兩個(gè)重要方向：客貨郵融合、共同配送。針對(duì)農(nóng)村物流薄弱問(wèn)題，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等相關(guān)資源，客貨郵和貨源集中、信息互通、組織集約的共同配送模式成為農(nóng)村高效流通的最佳方式。
客貨郵融合的關(guān)鍵是拓展客運(yùn)站物流服務(wù)功能，以及用好城鄉(xiāng)公交車的網(wǎng)路資源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年以來(lái)，各地積極推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，探索形成了農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。截至目前，全國(guó)1100余個(gè)縣級(jí)行政區(qū)部署開(kāi)展農(nóng)村客貨郵業(yè)務(wù)，開(kāi)通客貨郵融合線路1.1萬(wàn)余條，建成農(nóng)村客貨郵服務(wù)站點(diǎn)5萬(wàn)余個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)車輛年代運(yùn)郵件快件超過(guò)2億件。
共同配送能通過(guò)資源整合，降低物流成本，加速流轉(zhuǎn)效率，提升快遞服務(wù)質(zhì)量。不同的快遞企業(yè)在縣級(jí)共配中心匯集，通過(guò)“共倉(cāng)、共揀、共配、共運(yùn)”，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流共配體系;上行的快遞從村級(jí)服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)一被運(yùn)至共配中心后，再由各家快遞分別發(fā)出。這種模式不僅延伸了快遞企業(yè)的服務(wù)觸角、方便了農(nóng)村群眾寄收快遞，更大大降低了快遞運(yùn)輸成本。
下一步，各地交通運(yùn)輸主管部門和郵政管理部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化農(nóng)村物流發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃和整體推動(dòng)，特別是注意建立起適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的，合理化、市場(chǎng)化的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以充分利用交通運(yùn)輸、郵政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷等既有資源，打好政策組合拳，加快推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)。
關(guān)鍵二：持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”
農(nóng)產(chǎn)品銷售事關(guān)農(nóng)民群眾的錢袋子，運(yùn)得出、賣得好是關(guān)鍵，而冷鏈物流又是農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。2024年中央一號(hào)文件提出，“優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)”。這是自2017年以來(lái)，農(nóng)村冷鏈物流連續(xù)第八年出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中。
由于發(fā)展起步較晚，我國(guó)冷鏈物流的跨季節(jié)、跨區(qū)域調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供需的能力仍然不足，特別是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，覆蓋全國(guó)的骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)尚未形成，高效服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品上行的冷鏈物流通道有待做深做實(shí)。
加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首先提的是布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)確定了121個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，整體布局建設(shè)，創(chuàng)新投入機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索產(chǎn)地冷鏈物流運(yùn)行模式。2022年，又公布76個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣試點(diǎn)推進(jìn)縣(市、區(qū)、旗)名單，分別給予千萬(wàn)元級(jí)的中央財(cái)政補(bǔ)助資金。
其次，是在產(chǎn)地田間建設(shè)更多倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，支持河北等16個(gè)省(區(qū)、市)選擇產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣市，依托縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社，在產(chǎn)地田間建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，范圍涵蓋鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和貧困地區(qū)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年7月公布的數(shù)據(jù)顯示：2020年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)取得階段性成果，中央財(cái)政共支持建設(shè)7.5萬(wàn)個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新增庫(kù)容1800萬(wàn)噸以上，縣級(jí)覆蓋率達(dá)70%以上，產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力、產(chǎn)后集散能力、均衡供應(yīng)能力和產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品損耗率大大降低，有力推動(dòng)了小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)。
同月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》，提出到2025年，重點(diǎn)建設(shè)3.5萬(wàn)座倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、250座產(chǎn)地冷鏈集配中心，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫(kù)容1000萬(wàn)噸以上。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)冷鏈物流相關(guān)企業(yè)數(shù)量已超3.6萬(wàn)家，且近五年來(lái)，持續(xù)保持30%以上的年增速穩(wěn)步上升。但行業(yè)向下進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)的積極性還不夠，這是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)冷鏈物流運(yùn)營(yíng)成本較高。主管部門除了通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)外，還應(yīng)考慮綜合運(yùn)用土地、稅收優(yōu)惠等手段。
此外，要引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾廣泛接受冷鏈這一新鮮事物。特別是依托產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)更多運(yùn)營(yíng)主體與冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)合作，共建共享、合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套;加強(qiáng)產(chǎn)地到銷地直達(dá)冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)解決脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題;開(kāi)展凈菜、預(yù)制菜加工，為餐飲企業(yè)、學(xué)校等終端大客戶提供直供直配服務(wù)。
關(guān)鍵三：加快培育龍頭企業(yè)，因地制宜推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新
要補(bǔ)齊農(nóng)村物流短板，除了科學(xué)有效的規(guī)劃，更重要的是活兒要有人干，要有企業(yè)來(lái)落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善且村落分散，導(dǎo)致農(nóng)村物流配送成本過(guò)高，很多物流公司不愿在農(nóng)村構(gòu)建物流體系，物流成為農(nóng)村電商發(fā)展路上的一道坎。
此外，各地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不同，物流服務(wù)需求存在較大差異。為此，要盡快打造一批具有統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)設(shè)施利用和服務(wù)運(yùn)行能力的龍頭物流企業(yè)，不能像現(xiàn)在小而散的格局，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提高農(nóng)村物流的組織化程度和供需適配精度，有針對(duì)性地開(kāi)展多樣化服務(wù)，構(gòu)建起農(nóng)村物流的供應(yīng)鏈體系。
郵政快遞業(yè)相關(guān)內(nèi)容連續(xù)12年被寫入中央一號(hào)文件，近年來(lái)，隨著直播電商火熱興起，中國(guó)郵政、順豐速運(yùn)、中通快遞、申通快遞、韻達(dá)速運(yùn)等快遞物流企業(yè)紛紛入場(chǎng)農(nóng)村物流市場(chǎng)。2023年12月末，抖音聯(lián)合多家快遞企業(yè)在全行業(yè)發(fā)起“快遞助農(nóng)”直播周活動(dòng)，四川春見(jiàn)耙耙柑、江西贛南臍橙、陜西洛川富士蘋果、山東煙薯、廣西武鳴沃柑等原產(chǎn)地鮮銷農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)抖音直播間，受到消費(fèi)者喜愛(ài)，助力拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。“農(nóng)特產(chǎn)品+直播電商+快遞物流”融合發(fā)展，正成為鄉(xiāng)村振興、快遞進(jìn)村新模式的有益探索和實(shí)踐。
目前頭部物流企業(yè)，如菜鳥(niǎo)、蘇寧、京東、順豐等已基本完成了全國(guó)倉(cāng)庫(kù)的布局，但相互之間的共享性較差，如果能實(shí)現(xiàn)存量資源的互聯(lián)共享和整合優(yōu)化，形成覆蓋全國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)物流體系的資源共享，可以降低農(nóng)村物流成本。
除了這些全國(guó)性的快遞物流龍頭企業(yè)外，各地地方政府也在培育區(qū)域性、系統(tǒng)性的農(nóng)村物流龍頭企業(yè)，特別是一些地方積極開(kāi)展供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)。
加快培育龍頭物流企業(yè)，必須要以政府為主導(dǎo)，綜合發(fā)揮財(cái)稅、土地等的指導(dǎo)作用，還要引導(dǎo)物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)間建立起產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟關(guān)系，建設(shè)覆蓋主要生產(chǎn)區(qū)的配送中心和集配中心，只有這樣才能有利于物流效率的提高。同時(shí)，在末端支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村服務(wù)站的建設(shè)，以及促進(jìn)快遞物流企業(yè)在農(nóng)村建立合作。
另外，建議要建立政府主導(dǎo)，各級(jí)交通、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、郵政等部門負(fù)責(zé)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定本地區(qū)農(nóng)村物流發(fā)展工作方案，研究解決農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
好在，2023年《中央財(cái)辦等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，已把農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)作為五級(jí)書記(省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委書記和村黨支部書記)抓鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織實(shí)施，將為物流企業(yè)扎根農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)力保障。
本文來(lái)源于物流時(shí)代周刊，不代表九州物流網(wǎng)(http://www.zgslfm.com)觀點(diǎn)，如有侵權(quán)可聯(lián)系刪除，文章所用圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，文章圖片如有侵權(quán)可聯(lián)系刪除。