11月19日，國家發(fā)展改革委召開11月份新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超指出，1—10月，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目97個(gè)，總投資9160億元，其中審批63個(gè)、核準(zhǔn)34個(gè)，主要集中在高技術(shù)、能源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。

  此外，李超還著重介紹了國家發(fā)展改革委在“兩新”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、中歐班列等方面的取得的成績(jī)及2025年發(fā)力重點(diǎn)。物流時(shí)代周刊記者參加了此次發(fā)布會(huì)。

  加強(qiáng)“兩新”資金全鏈條監(jiān)管

  李超表示，截至目前，國家發(fā)展改革委已經(jīng)推動(dòng)各方面出臺(tái)實(shí)施細(xì)則近300項(xiàng)，持續(xù)發(fā)揮超長(zhǎng)期特別國債資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，努力以“兩新”政策激發(fā)品質(zhì)新生活、產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、市場(chǎng)新活力。

  更好地服務(wù)了群眾消費(fèi)需要。消費(fèi)品以舊換新包括汽車、家電、家居等3大類重點(diǎn)產(chǎn)品，我們推動(dòng)各地用好1500億元超長(zhǎng)期特別國債資金，實(shí)實(shí)在在地支持消費(fèi)者對(duì)更優(yōu)質(zhì)、更智能、更環(huán)保產(chǎn)品的需求，實(shí)際操作中家電最高可補(bǔ)20%、汽車最高可補(bǔ)2萬元，家居方面，不少地方專門對(duì)適老化改造予以支持。從數(shù)據(jù)看，“換新”政策推動(dòng)家電銷售不斷回暖，10月份家用電器和音像器材類銷售額同比增長(zhǎng)近40%;消費(fèi)者更青睞節(jié)能產(chǎn)品，初步統(tǒng)計(jì)，在“換新”活動(dòng)中一級(jí)能效家電銷售額占比高達(dá)90%。

  加大助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。設(shè)備更新政策聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、教育、交通、文旅、醫(yī)療等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，拿出1500億元超長(zhǎng)期特別國債資金直接安排到項(xiàng)目，同時(shí)在能耗、污染物排放等方面發(fā)布112項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)開展工藝更新、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”發(fā)展，有力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  支撐經(jīng)濟(jì)回升向好。“兩新”政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，一方面，支持企業(yè)通過“更新”增強(qiáng)產(chǎn)品迭代升級(jí)能力、更好滿足消費(fèi)需求，同時(shí)，也支持居民通過“換新”增加消費(fèi)、帶動(dòng)企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)，從而推動(dòng)投資消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，比如，前10個(gè)月全國設(shè)備工器具購置投資同比增長(zhǎng)16.1%，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過60%。

  李超表示，下一步，在“兩新”工作推進(jìn)過程中，國家發(fā)展改革委還將持續(xù)加強(qiáng)資金全鏈條監(jiān)管，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量;持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，依法嚴(yán)查“先提價(jià)后打折”“虛假折扣”等行為;持續(xù)做好回收循環(huán)利用工作，指導(dǎo)新成立的中國資源循環(huán)集團(tuán)加快布局設(shè)立全國性、功能性資源回收利用平臺(tái)，開展廢棄電器電子非法拆解專項(xiàng)檢查。

  李超透露，“兩新”政策下一步安排將兩手抓：一方面，將開展加力支持“兩新”政策效果評(píng)估，總結(jié)延續(xù)好的經(jīng)驗(yàn)做法;另一方面，將研究提出未來繼續(xù)加大支持力度、擴(kuò)大支持范圍的政策舉措，待履行相關(guān)程序后適時(shí)公開發(fā)布，持續(xù)以“兩新”政策推動(dòng)群眾受益、企業(yè)獲利、經(jīng)濟(jì)向好。

  不斷促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

  今年以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，采取了多項(xiàng)措施，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  一方面，持續(xù)完善法律政策。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程并公開征求意見，推動(dòng)各地方各部門聚焦民間投資、公平準(zhǔn)入、融資支持等，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措。

  另一方面，推動(dòng)解決問題訴求。解決民營(yíng)企業(yè)的問題，一直是我們的工作方向。健全國家、省、市、縣四級(jí)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制，國家發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志主持召開6次民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，充分聽取民營(yíng)企業(yè)意見建議;截至10月底，國家發(fā)展改革委通過各種渠道收到民營(yíng)企業(yè)反映的問題訴求1234項(xiàng)、已辦結(jié)696項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決了一些實(shí)際問題，同時(shí)，大力推動(dòng)有關(guān)方面持續(xù)營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素持續(xù)增多。從投資看，前10個(gè)月制造業(yè)民間投資同比增長(zhǎng)11.4%，比全部制造業(yè)投資增速高2.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民間投資保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。從外貿(mào)看，前10個(gè)月以人民幣計(jì)價(jià)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)9.3%。從市場(chǎng)活力看，市場(chǎng)消費(fèi)潛能正在加速釋放，比如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比較高的網(wǎng)絡(luò)零售增長(zhǎng)明顯加快，前10個(gè)月實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)8.3%，增速比前9個(gè)月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。

  李超表示，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境需要持續(xù)不懈的努力，國家發(fā)展改革委會(huì)將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)方面采取更多務(wù)實(shí)舉措，更大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，積極營(yíng)造關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍;同時(shí)，繼續(xù)充分發(fā)揮多層次與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制作用，幫助解決發(fā)展中的問題，努力讓民營(yíng)企業(yè)有感有得，不斷促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

  盡早構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系

  黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制、構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系等作出部署。“碳排放統(tǒng)計(jì)核算，是指對(duì)二氧化碳排放進(jìn)行計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析的過程，簡(jiǎn)單理解就是核算生產(chǎn)生活中排放的二氧化碳總量，摸清碳排放底數(shù)。”李超表示，這是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，只有摸清了底數(shù)，才能更好推進(jìn)落實(shí)碳排放雙控制度、實(shí)施碳減排政策、進(jìn)行國際談判履約。

  近年來，我國加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，但這項(xiàng)工作涉及多個(gè)層級(jí)、多類主體、多種維度，目前在數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效性方面仍有提升空間。為支撐“十五五”期間開展碳排放雙控，今年10月，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》，聚焦破解當(dāng)前碳排放統(tǒng)計(jì)核算面臨的關(guān)鍵短板制約，著力推動(dòng)各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力水平。

  《方案》針對(duì)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品等五個(gè)核算場(chǎng)景，有針對(duì)性地提出了一系列工作任務(wù)。

  區(qū)域方面，重點(diǎn)是建立全國及省級(jí)地區(qū)碳排放數(shù)據(jù)年報(bào)、快報(bào)制度，為碳考核等工作提供基礎(chǔ)。行業(yè)方面，重點(diǎn)是聚焦電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，以及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，開展碳排放核算工作，解決行業(yè)間碳排放核算范圍不明確問題。企業(yè)方面，重點(diǎn)是健全企業(yè)碳排放核算方法，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放報(bào)告與核查，同時(shí)研究非化石能源電力碳排放計(jì)算方法，以及碳捕集利用封存、碳匯等抵扣方法，加強(qiáng)和完善企業(yè)碳排放管理。項(xiàng)目方面，重點(diǎn)是構(gòu)建項(xiàng)目碳排放和碳減排核算評(píng)價(jià)體系，研究設(shè)定重點(diǎn)行業(yè)投資項(xiàng)目碳排放準(zhǔn)入水平，從項(xiàng)目源頭控制碳排放水平。產(chǎn)品方面，重點(diǎn)是建立健全碳足跡管理體系，也就是要跟蹤產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)等各環(huán)節(jié)碳排放的情況，為核算產(chǎn)品碳排放提供基礎(chǔ)支撐。

  此外，《方案》還明確了建設(shè)國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和新型方法學(xué)研究、加強(qiáng)國際合作等重點(diǎn)任務(wù)，為碳排放統(tǒng)計(jì)核算提供技術(shù)支持。

  李超透露：“下一步，國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各地出臺(tái)碳排放核算工作指引和方法指南，推動(dòng)有關(guān)部門抓好任務(wù)落實(shí)，盡早構(gòu)建形成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。”

  深入推進(jìn)中歐班列“四大體系”建設(shè)

  中歐班列是共建“一帶一路”國家開放合作、互惠互利的重要載體。近年來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，深入推進(jìn)重點(diǎn)鐵路口岸、主要樞紐節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，在鞏固和穩(wěn)定傳統(tǒng)入歐線路的同時(shí)，積極拓展南通道，與沿線國家進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平，著力打通制約班列運(yùn)行的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，持續(xù)提升班列運(yùn)行的品質(zhì)和效率，推動(dòng)中歐班列“量質(zhì)齊升”。

  11月15日，第10萬列中歐班列裝載著電子產(chǎn)品、家用電器、汽車零配件、日用百貨等多種貨物，從重慶團(tuán)結(jié)村站開出，駛向德國杜伊斯堡。

  “中歐班列構(gòu)建了一條全天候、大運(yùn)量、綠色低碳的新通道，已經(jīng)成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品。”李超表示，從市場(chǎng)選擇看，中歐班列運(yùn)輸受自然環(huán)境影響小、穩(wěn)定性較高，價(jià)格是航空的1/5，運(yùn)行時(shí)間是海運(yùn)的1/4，受到不少客戶青睞。從服務(wù)范圍看，中歐班列聯(lián)通境內(nèi)125個(gè)城市，通達(dá)歐洲25個(gè)國家227個(gè)城市、亞洲11個(gè)國家超過100個(gè)城市，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋亞歐大陸全境。從貿(mào)易合作看，中歐班列運(yùn)輸貨品達(dá)5萬多種，涉及汽車整車、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、防疫物資等53大門類，2023年運(yùn)送貨物貨值占中歐貨物貿(mào)易比重超過7%，截至目前累計(jì)發(fā)送貨物超過1100萬標(biāo)箱、貨值超過4200億美元，為中外數(shù)萬家企業(yè)帶來了商機(jī)，為沿線數(shù)億民眾送去了實(shí)惠。

  李超指出，10萬列只是開端，未來中歐班列將越跑越好。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同國鐵集團(tuán)等部門單位，深入推進(jìn)中歐班列高效運(yùn)輸、安全治理、多元通道、創(chuàng)新發(fā)展“四大體系”建設(shè)，加快拓展國際合作網(wǎng)絡(luò)，積極參與跨里海國際運(yùn)輸走廊建設(shè)，繼續(xù)辦好中歐班列國際合作論壇，著力構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行格局，打造產(chǎn)運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展模式，推動(dòng)中歐班列安全、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。

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