前幾日，美國決定與東盟建立全面戰略伙伴關系。同時還計劃在明年為東南亞提供8.5億美元的援助。這是要打造新的對華包圍圈?

  美國與東盟建立全面戰略伙伴關系

  近日，美國總統拜登出席在柬埔寨首都金邊舉行的美國-東盟峰會。會后，雙方宣布將美國與東盟的關系升級為全面戰略伙伴關系。

  拜登稱，美國和東盟將通過全面戰略伙伴關系“共同應對這個時代的最大挑戰”，從氣候到衛生安全，到抵御“以規則為基礎的秩序和法治”所受到的威脅，并建設一個“自由開放、穩定繁榮、具韌性和安全的印太”。

  據路透社報道，拜登表示，東盟是美國政府“印太戰略”的中心，美國會繼續強化對東盟的投入。

  據悉，東盟峰會一般每年召開兩次，分別于上半年和下半年舉行。東盟成員國包括印度尼西亞、泰國、新加坡、菲律賓、文萊、馬來西亞、越南、老撾、柬埔寨和緬甸10國。

  東盟秘書處近日發布的數據顯示，2021年，東盟國內生產總值(GDP)達3.4萬億美元，占世界生產總值3.5%。從人口規模、經濟增長潛力、地緣政治等角度看，東盟對世界政治格局和國際秩序的影響不容小覷。

  美國將向東南亞國家

  提供8.5億美元援助

  會議的同一天，美國總統拜登表示，將在2023年為東南亞提供8.5億美元的援助。

  同時，拜登再次表態，美國將實實在在地投入資源，稱他的政府過去一年已承諾為東盟相關方面投入2.5億美元。

  然而，這筆援助款在隨后白宮的實錄中卻被“打了折扣”——改為了8.25億。

  據了解，這并不是美國政府第一次向東盟“示好”。今年5月，美國-東盟特別峰會在華盛頓召開。

  當時，拜登也曾對東盟10國許下提供1.5億美元援助的承諾，因為與同一時期美國政府援助烏克蘭價值400億美元的決議對比強烈，遭到外界嘲諷。而且，這1.5億美元的援助中，有6000萬美元會被用于“協助伙伴國提升海事防衛”。

  拜登還稱，美國將與東盟合作在東南亞發展綜合電動車生態系統，助力本區域實現清潔能源經濟發展與宏偉的減排目標。

  外界指出，這是拜登任內首次訪問東南亞，也是美國總統有史以來第二次訪問柬埔寨，凸顯出拜登政府對東盟國家和東南亞地區的關注。

  為了對抗中國在地區的影響力，分析人士認為，拜登此次線下出席峰會，是在向東盟國家領導人傳遞信號：美國已回歸“正常外交”，美國-東盟峰會是美國政府的優先事項。

  美國戰略與國際問題研究中心東南亞項目負責人格雷格·鮑林表示，在此次峰會上露面是拜登政府展示他們致力于回歸“正常外交”的一種方式，“雖然有點老套，但露面確實很重要”。

  中國-東盟互為最大貿易伙伴

  中國和東盟2021年正式建立了全面戰略伙伴關系，“一帶一路”的幾個重要項目與東南亞密切相關。中國與東盟是全球重要的生產制造基地，擁有超大消費市場。

  自2009年起，中國連續13年保持東盟第一大貿易伙伴地位。新冠疫情發生近3年來，中國-東盟貿易逆勢增長，目前已互為最大貿易伙伴，雙向貿易額連創新高，2022年前10個月已達7984億美元，同比增長13.8%。

  數據顯示，截至今年7月底，中國和東盟累計雙向投資額超過3400億美元，已成為相互投資最活躍的合作伙伴。

  在強勁發展勢頭下，中國與東盟共同推動區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)簽署實施，合力建設全球最大規模自貿區，開放聯動發展邁上新臺階。

  近日，柬埔寨外交國際合作部國務秘書、東盟前副秘書長康富表示，中美關系對東盟國家發展至關重要，東盟國家希望置身于中美間的經濟競爭之外，“我們不希望選邊站隊。東盟希望與中美都保持密切合作。”

  外界也認為，由于東盟國家希望避免在中美之間“選邊站”，拜登此訪可能難以達成任何實質性成果。

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