此前，有快遞小哥給我們留言：每看到有關給快遞小哥提高薪資待遇、漲派費、增加福利的消息，都覺得是“水中花，鏡中月，空中樓閣”。
為什么?在這位小哥看來，快遞公司漲的派費可以說“杯水車薪”，就算再多點等也沒用，因為最終都會再扣(罰)回去。快遞小哥的權益沒辦法得到真正的保障。
相信這也是絕大數(shù)快遞小哥的心聲。
雖然難，但現(xiàn)狀正在扭轉(zhuǎn)。比如，保障快遞員薪資與合法權益正在納入相關法規(guī)，試點之后有望在全國范圍推開。12月8日，我國快遞年業(yè)務量首次突破1000億件大關，國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟在新聞發(fā)布會上介紹，國家郵政局將指導中國快遞協(xié)會編制《快遞員勞動定額標準》等相關標準，并將在試點基礎上全國范圍推開。
這就是我們今天要聊的重點——《快遞員勞動定額標準》。為什么說這個標準至關重要，先來了解一下什么是“勞動定額”?
勞動定額是指在正常的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)組織條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所規(guī)定的勞動消耗標準。是衡量勞動(工作)效率的標準，是“工時定額”和“產(chǎn)量定額”的合稱。具體來講，有兩種表現(xiàn)形式：時間定額和產(chǎn)量定額。
工時定額也可稱“時間定額”，是生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成一定工作量所規(guī)定的時間消耗量。如對車工加工一個零件、裝配工組裝一個部件或一個產(chǎn)品所規(guī)定的時間;對賓館服務員清理一間客房所規(guī)定的時間。
產(chǎn)量定額也可稱“工作定額”，是在單位時間內(nèi)(如小時、工作日或班次)規(guī)定的應生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量或應完成的工作量。如對車工規(guī)定一小時應加工的零件數(shù)量、對裝配工規(guī)定一個工作日應裝配的部件或產(chǎn)品的數(shù)量;對賓館服務員規(guī)定一個班次應清理客房的數(shù)量。
講到這里，大家應該已經(jīng)明白了基本原理。以快遞員的工作為例，我們可以簡單理解為：單位時間內(nèi)，比如一天能收派多少快件;或者說收派一票書件需要多少時間能完成。
國家正在推進制定和試點的《快遞員勞動定額標準》，就是這樣一個標準。
問題也來了：這個標準定了之后，有什么用呢?核心就在于此，只有標準定了，在保障快遞員權益的時候才能做到“有據(jù)可依”。比如超出《標準》之外的勞動時間、工作量，都應付出相應的報酬;法定節(jié)假日沒有安排休假或調(diào)休的，應該按法律規(guī)定支付相應報酬。
可以預見，《快遞員勞動定額標準》將成為保障快遞員群體合法權益的重要依據(jù)，也是快遞員維護自身合法權益的重要武器。
01
權益保障有“據(jù)”可依
回看近兩年快遞行業(yè)的發(fā)展，價格戰(zhàn)導致末端網(wǎng)點和快遞小哥發(fā)展與生存上面臨諸多問題，例如快遞網(wǎng)點跑路、快遞員罷工討薪、罰款亂象等等。
為了解決行業(yè)痛疾，穩(wěn)定快遞網(wǎng)點，保障快遞小哥合法權益，今年1月初，在全國郵政管理工作會議上，國家郵政局就提出2021年國家郵政局將制定快遞員勞動定額標準和末端派費核算指引，督促快遞企業(yè)及時足額發(fā)放工資，積極推廣人身意外險等適合快遞業(yè)的險種。
歷時半年后，7月份，交通運輸部、國家郵政局、國家發(fā)展改革委和人力資源社會保障部等七部門就聯(lián)合印發(fā)了《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》通過制定派費核算指引、糾治差異化派費、制定勞動定額等措施保障快遞員獲得合理的工資收入，指導中國快遞協(xié)會編制《快遞末端派費核算指引》與《快遞員勞動定額標準》。
一方面，派費是快遞小哥的主要收入來源。《快遞末端派費核算指引》的制定推出，可明確核算依據(jù)、核算指標、區(qū)域差異等要素，形成一種比較客觀和科學的末端派費核算方法，作為指導各地企業(yè)制定末端派費標準的參考依據(jù)，從而引導派費處于合理區(qū)間水平。
針對部分企業(yè)對寄自特定區(qū)域的快件實施非正常低派費的問題，郵政管理部門也在加強監(jiān)督檢查，對涉嫌不正當競爭行為的，依法進行查處。對于一些快遞企業(yè)還存在以內(nèi)部罰款來代替管理的問題，如罰款項目多、不合理罰款多等，也會指導快遞企業(yè)完善考核機制，加強對惡意投訴的甄別處置。
另一方面，《快遞員勞動定額標準》的制定，可引導快遞企業(yè)考慮多種因素，對超出勞動定額的情況，推動實現(xiàn)快遞員多勞能夠多得，避免快遞小哥過度勞累。
目前，國家郵政局已經(jīng)指導中國快遞協(xié)會在部分城市開展了末端派費核算試點。《快遞員勞動定額標準》與《快遞末端派費核算指引》接下來會在試點基礎上在全國范圍推開。
與此同時，國家郵政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟日前還表示，國家郵政局也會不斷引導快遞企業(yè)提高快遞員社保權益，一是繼續(xù)鼓勵快遞企業(yè)增加直接用工比例，簽訂勞動關系;二是推動更多符合條件的基層網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險。
02
督促企業(yè)履行責任
若要真正維護好快遞員權益，企業(yè)積極響應與相關作為必不可少。今年下半年開始，各家快遞企業(yè)已普遍上調(diào)派費，這也預示著，未來快遞比拼的將不再僅僅是價格，而是服務質(zhì)量和體驗。
服務質(zhì)量高不高，體驗好不好，快遞小哥是關鍵。
作為連接快遞企業(yè)與消費者的紐帶，快遞員最距離消費者最近的人，他們代表的是快遞企業(yè)的形象。保障快遞員薪資待遇與社保等合法權益，一方面不僅可以保持末端整體穩(wěn)定性，穩(wěn)固網(wǎng)點、減少快遞員流動，還可以提高快遞員對企業(yè)的認同感、向心力及凝聚力，增強其主人翁意識;另一方面也是展現(xiàn)企業(yè)實力的一種表現(xiàn)，可提升企業(yè)軟實力，提高品牌形象與社會責任感。
還是在12月8日的新聞發(fā)布會上，邊作棟表示，國家郵政局正在著手修訂《快遞市場管理辦法》和快遞服務國家標準，通過法規(guī)標準體系的完善，進一步明確企業(yè)總部的管理責任，指導快遞企業(yè)拓寬快遞員困難救濟渠道，幫助快遞員解決實際困難。
“國家郵政局將對落實不力導致快遞員大量離職等嚴重異常的直接責任主體，實施應急整改并進行能力復核。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關標準，加強教育培訓，確保快遞員人身安全。”邊作棟稱。
人力資源/社會保障部勞動關系司副司長劉燕也表示，為落實《意見》要求，將采取加強對快遞企業(yè)用工的指導和服務，加大勞動保障監(jiān)察力度，及時調(diào)處勞動爭議案件等措施：“還將與有關部門共同維護好快遞員勞動報酬、休息休假、社會保險等合法權益”。
足見國家對保障快遞員薪資待遇與合法權益的重視。
03
行業(yè)反“內(nèi)卷”的必然
在推動制定相關標準時，相關部門也表示，快遞員權益保障問題產(chǎn)生的原因比較復雜，既有快遞市場迅猛發(fā)展所衍生的問題，也有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益分配問題，需要處理好就業(yè)優(yōu)先和權益保障、上游和下游、先行先試和復制推廣“三個關系”。為此，需要多方聯(lián)動，形成合力。
一則需要電商與快遞的有機互動。引導電商平臺和快遞企業(yè)加強系統(tǒng)對接，滿足用戶差異化需求，同時配合有關部門推動落實“商品定價與快遞服務定價相分離”的要求，使消費者可以根據(jù)企業(yè)服務能力、商業(yè)信譽和快遞價格等選擇快遞服務;
二則需要跨部門的有效協(xié)作。既需要相關部門和單位完善制度政策、形成工作合力，又需要各地方政府從實際出發(fā)進行探索實踐，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;
三則需要社會各界，如快遞企業(yè)、人力部門等的有力響應。
只有這樣，相關標準的制定才會順利制定與推廣。
為此，《驛站》也聯(lián)系了在快遞領域多年的相關研究者與企業(yè)方人士，在他們看來，相關標準的制定與推行，可有效制止快遞行業(yè)“內(nèi)卷”、惡劣競爭以及改變當前不良雇傭關系，讓行業(yè)發(fā)展回歸理性，避免過度競爭。
快遞資深研究者張浚向《驛站》表示，國內(nèi)快遞行業(yè)的低端競爭，主要有兩個方面：一是產(chǎn)品低價，二是人力低價，這兩個相互依存的低價策略造成內(nèi)卷生態(tài)，已經(jīng)不適用當前快遞行業(yè)發(fā)展趨勢：
“快遞員勞動定額標準體現(xiàn)出主管部門以積極的行業(yè)標準去除內(nèi)卷競爭的決心，有利于改變當前的不良雇傭關系，讓企業(yè)回歸到通過人力提升創(chuàng)造長久價值，而不是人力壓榨創(chuàng)造短期效益。”
快遞企業(yè)人士賀忱認為，加盟模式導致快遞總部對末端的快遞員收入保護鞭長莫及，所以有政策保障托底是最好的。
此外，由于過度競爭，導致快遞價格的非理性下降，經(jīng)營主體被市場裹挾也無法有效控制，成本端的剛性增加收入對整個生態(tài)也有益。
不過，張浚也稱，相關標準的全面落地與推廣也需要一個過程，這個過程勢必會給快遞企業(yè)帶來成本的陣痛，并讓部分過去仰仗低價競爭的鯰魚企業(yè)失去黏性。但總體上，當“渾水魚”逐漸退場，“清水魚”會更加得益，行業(yè)也會更快進入良性競爭態(tài)勢。在此進程中，加盟式快遞企業(yè)也加速自身調(diào)整，增加直營雇傭和員工權益保證。
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