近日，有著220年歷史的荷蘭郵政宣布與民營郵政企業Sandd合并，盤活郵政資源，降低運營成本，實現可持續發展。國營與民營的聯合會帶來哪些變化？荷蘭郵政的發展有何目標？
合并重回壟斷格局
荷蘭郵政曾經在本國郵政市場上處于壟斷地位。數年前，荷蘭政府要求市場開放，其他企業可以通過支付費用使用荷蘭郵政的網絡。于是，Sandd成為唯一和荷蘭郵政分庭抗禮的大型民營郵政企業。
不過，荷蘭選擇放開郵政市場的時機并不合適。使用信函的人越來越少，而且以每年10%的速度減少。因此，荷蘭郵政只能靠提高服務價格來抵消成本增加帶來的不利影響。當然，政府在作出開放郵政市場的決策時并沒有意識到這樣的結果，只是希望開放可以刺激競爭從而降低價格。但最終事與愿違。
荷蘭郵政董事會意識到郵件業務量下滑，開始思考與Sandd合并一事。政府認為，兩家巨頭聯手可以確保郵政服務的連續性和經濟性。經過兩年多的努力，最近合并事宜獲得初步同意，荷蘭郵政以1.3億歐元（1歐元折合人民幣約7.6元）的價格接手Sandd，重新成為郵政壟斷企業。此前，荷蘭郵政掌握著本國70%的郵政市場，Sandd則占據著剩余市場，主要是商業市場。
當然，合并還須獲得荷蘭市場競爭監管組織ACM的通過，并經過告知和批準兩個階段共17周或更長的時間。如果ACM未給予通過，上述兩家企業可以直接向荷蘭經濟事務和氣候政策部長提出申請，而出于公共利益的考慮，部長有權通過合并申請。
去年6月，荷蘭政府對于合并一事開了綠燈，經濟事務部門相關負責人Mona Keizer表示，競爭固然重要，但并不是最主要的目的，現在蕭條的郵政市場容不得兩三家巨頭皆空手而歸。
荷蘭郵政首席執行官Herna Verhagen與Sandd總經理Ronald Van de Laar均表示，合并將會給荷蘭郵政的發展帶來充足的資金，可以為農村或偏遠地區的商業和個人用戶帶來可靠穩定的、創新且可負擔的郵政服務，并給郵政員工帶來福音，希望早日完成合并。
2018年，Sandd遞送郵件7.2億件，郵件業務收入2億歐元；荷蘭郵政遞送郵件17億件，2017財年營收35億歐元。分析稱，兩者合并有助于荷蘭郵政優化網絡，提高分揀和操作效率，降低用郵成本。預計所有合并涉及事宜將于3年內完成。
荷蘭郵政將接收Sandd的投遞員隊伍，其中大部分的自由職業者或將成為長期雇員。荷蘭郵政雇員有3.8萬人，其中1.8萬是郵遞員，是荷蘭提供就業崗位最多的企業之一。Sandd有1.9萬名員工，其中1.6萬人為遞送人員。
戰略導向轉向綜合
荷蘭郵政一周7天皆可郵遞包裹，信函郵遞業務則是每周營業5天。荷蘭郵政在比利時、荷蘭及盧森堡三國中（比荷盧地區）平均每個工作日遞送包裹80萬件，信函700萬件。
Herna Verhagen表示，隨著電商發展，社會老齡化程度持續加深，個性化需求不斷增加，以及新技術的接連涌現，荷蘭郵政將在三方面發力：電商、全球物流網絡、互聯互通的社會。
荷蘭郵政是比荷盧地區最早的上市企業，信函、包裹和及電商網絡較為發達，并在德國、意大利和全球其他8個國家開展業務，開拓國際電商市場。荷蘭郵政2018財年48%的收入來自電商關聯業務，預計2020年將提升至50%。之后，其也將加大科技和基礎設施投入，提升服務質效。據悉，2017年，荷蘭郵政在尼沃海恩市設立了第19個，也是其在國內最大的包裹分揀中心。同時，在比利時也投資建設了分揀中心以便在比荷盧地區提供一致的優質服務。
同時，荷蘭郵政也在節流上下功夫，計劃在國內分揀中心通過安裝太陽能電池板節省40%的電能消耗。根據信函量調整信筒網絡，與當地社區和利益相關方協商尋找最佳的聯合信筒放置處。荷蘭郵政推出了BigMile軟件，可以分析其碳排放對環境的影響，并告知合作的電商平臺，以降低單次遞送污染。
在投遞“最后一英里”方面，荷蘭郵政與阿姆斯特丹應用科學大學（AUAS）及阿姆斯特丹大學（UvA）合作，探索共同派送方式。荷蘭郵政與運輸企業SimplyMile合作，將各自訂單集中于一個物流中心，再用電動車派送到市內36個不同的收貨地點。借此，大型供應商就可以集約其貨物至郊區的物流中心，交由荷蘭郵政與SimplyMile共同派送，減少進出市中心的車次，提高時效，降低成本。
荷蘭郵政的郵件市場有多個品牌，如PostNL、Spring、JP Haarlem Delivery等，包裹市場的品牌有PostNL、Spotta、Cendris和Adeptiv。
Herna Verhagen宣稱，2019年仍將挖掘發展潛力。就郵件業務推出新的模式，即新的郵路系統，基于時間敏感與否區分的郵遞產品。包裹市場則要在業務量增加和盈利性及高現金流之間尋找平衡。還將致力于轉型為電商物流企業，專注于環保事業，計劃到2030年實現末端“最后一英里”遞送零排放的目標
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