針對當(dāng)前疫情防控中市民較為關(guān)心的法律問題，立足《傳染病防治法》等法律法規(guī)宣傳，長寧區(qū)司法局組織專業(yè)人員經(jīng)過研究、梳理，形成了系列“10問10答”解讀，供大家在處理相關(guān)法律問題時參考。
本期聚焦物流問題。
問題一：新型冠狀肺炎是否屬于不可抗力?
答：
由于新冠肺炎暴發(fā)的突發(fā)性、高傳染性以及尚無針對性的特效藥，故屬于人類不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。為保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，政府有關(guān)部門采取了相應(yīng)疫情防控措施，包括但不限于停工停課、病例隔離、限制人員聚集、交通管制、居家觀察等舉措，疫情以及政府采取的防控舉措屬于《中華人民共和國民法典》第一百八十條規(guī)定的不可抗力。因此，若疫情導(dǎo)致合同不能履行時，則符合“因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的”，當(dāng)事人有權(quán)解除合同，并無需承擔(dān)違約責(zé)任。
《中華人民共和國民法典》
第一百八十條 因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。
第五百六十三條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：
(一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;
……
問題二：因疫情及防控措施導(dǎo)致承運(yùn)人遲延履行運(yùn)輸合同時，應(yīng)如何處理?
答：
在疫情發(fā)生前訂立的貨物運(yùn)輸合同，因疫情導(dǎo)致承運(yùn)人遲延履行運(yùn)輸義務(wù)時，應(yīng)根據(jù)不可抗力即此次疫情及防控措施對合同履行造成的阻礙程度、合同目的實(shí)現(xiàn)或當(dāng)事人行使權(quán)利的實(shí)際影響程度進(jìn)行區(qū)分：(一)若運(yùn)輸時間對于合同目的的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，而遲延履行將使一方當(dāng)事人的合同目的落空，即承運(yùn)人因政府采取的管制措施無法進(jìn)行運(yùn)輸時，則適用不可抗力規(guī)則以免除承運(yùn)人的違約責(zé)任，并可單方解除運(yùn)輸合同。(二)若運(yùn)輸時間對于合同目的實(shí)現(xiàn)并無特殊意義，遲延履行并未造成合同目的不能實(shí)現(xiàn)，在此種不可抗力消除以前，承運(yùn)人可援引不可抗力規(guī)則免除遲延履行責(zé)任，但應(yīng)及時通知托運(yùn)人，且在疫情及防控措施事由消除之后承運(yùn)人應(yīng)及時履行運(yùn)輸義務(wù)。
《中華人民共和國民法典》
第五百六十三條，詳見問題一
第五百九十條 當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。
當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不免除其違約責(zé)任。
問題三：對于疫情發(fā)生前訂立的貨物運(yùn)輸合同，如何認(rèn)定因疫情及政府采取的防控措施導(dǎo)致合同遲延履行?
答：
運(yùn)輸出發(fā)地或目的地或中途必經(jīng)之地的疫情程度以及政府防控措施，客觀上會對運(yùn)輸合同的履行產(chǎn)生重大影響。疫情發(fā)生地區(qū)，相關(guān)省、市往往啟動了重大突發(fā)衛(wèi)生事件響應(yīng)機(jī)制，對感染者進(jìn)行隔離、采取“全域靜態(tài)管理”、交通限流、高速路口關(guān)閉等措施，因此導(dǎo)致運(yùn)輸合同無法履行且困難無法克服的，如承運(yùn)人出發(fā)地采取封城舉措導(dǎo)致物資無法及時裝車起運(yùn)的，政府發(fā)布的延遲復(fù)工通知導(dǎo)致履行運(yùn)輸合同的勞務(wù)人員無法及時返工等，屬于《中華人民共和國民法典》第一百八十條規(guī)定的不能預(yù)見、不能避免且不能克服的不可抗力。在上述情形下，承運(yùn)人遲延履行的，可根據(jù)具體情形適用不可抗力。
《中華人民共和國民法典》
第五百六十三條，詳見問題一
第五百九十條，詳見問題二
問題四：因疫情及政府采取的防控措施遲延履行貨物運(yùn)輸合同的，承運(yùn)人須采取哪些行為來減免違約責(zé)任?
答：
根據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百九十條的規(guī)定，當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。當(dāng)事人可以收集政府發(fā)布的“靜態(tài)管理”、延遲復(fù)工等通知或者向中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會認(rèn)證中心、公證處申請辦理不可抗力事實(shí)性證明等有公信力的證據(jù)，及時通知合同相對方，作為依法減免違約責(zé)任的證明文書，同時應(yīng)采取適當(dāng)措施防止損失擴(kuò)大。
《中華人民共和國民法典》
第五百九十條，詳見問題二
第五百九十一條 當(dāng)事人一方違約后，對方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大;沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失請求賠償。
當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，由違約方負(fù)擔(dān)。
第五百九十二條 當(dāng)事人都違反合同，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
當(dāng)事人一方違約造成對方損失，對方對損失的發(fā)生有過錯的，可以減少相應(yīng)的損失賠償額。
問題五：快遞、物流運(yùn)輸行業(yè)因疫情影響，在防控措施升級期間如高速封閉等原因?qū)е逻\(yùn)輸成本顯著變高，可否要求增加運(yùn)費(fèi)?
答：
(一)若運(yùn)輸合同對于承運(yùn)人可以要求調(diào)整運(yùn)費(fèi)的情形進(jìn)行了約定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主張按照合同規(guī)定進(jìn)行處理。(二)若運(yùn)輸合同未載有相應(yīng)的運(yùn)費(fèi)調(diào)整規(guī)定或此種情形不屬于合同規(guī)定情形的，承運(yùn)人可以積極與托運(yùn)人進(jìn)行再次協(xié)商，對原有的合同權(quán)利義務(wù)進(jìn)行調(diào)整，達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議。(三)雙方無法協(xié)商達(dá)成一致的，若繼續(xù)履行合同對于一方顯失公平或不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，如運(yùn)輸成本超過運(yùn)費(fèi)，導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)虧本經(jīng)營，運(yùn)輸企業(yè)可以向人民法院要求變更合同，由人民法院根據(jù)公平原則，綜合案件情況進(jìn)行判定。
《中華人民共和國民法典》
第五百一十條 合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同相關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。
問題六：因疫情防控措施導(dǎo)致貨運(yùn)延遲，海鮮、水果、蔬菜等物資發(fā)生變質(zhì)、腐爛的，承運(yùn)人(快遞、物流公司)是否要承擔(dān)損失賠償責(zé)任?
答：
快遞、物流企業(yè)因疫情防控舉措無法按時將貨物交付給收貨人，導(dǎo)致承運(yùn)的海鮮、水果、蔬菜等物資發(fā)生變質(zhì)、腐爛，屬于由不可抗力及貨物本身的自然性質(zhì)所致，快遞、物流公司無須對此承擔(dān)賠償責(zé)任。但承運(yùn)人在疫情爆發(fā)前遲延履行運(yùn)輸合同，導(dǎo)致其在疫情爆發(fā)后無法按時完成運(yùn)輸任務(wù)的，不能適用不可抗力免責(zé)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。此外，因?yàn)橐咔閷?dǎo)致承運(yùn)人無法及時完成運(yùn)輸任務(wù)的，承運(yùn)人應(yīng)及時通知發(fā)貨人、收貨人協(xié)商，并采取適當(dāng)措施防止損失擴(kuò)大。
《中華人民共和國民法典》
第八百三十二條 承運(yùn)人對運(yùn)輸過程中貨物的毀損、滅失承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，承運(yùn)人證明貨物的毀損、滅失是因不可抗力、貨物本身的自然性質(zhì)或者合理損耗以及托運(yùn)人、收貨人的過錯造成的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。
問題七：公共運(yùn)輸承運(yùn)人以旅客或者貨物來自疫情重點(diǎn)地區(qū)而拒絕承運(yùn)的，是否違反公共運(yùn)輸承運(yùn)人的強(qiáng)制締約義務(wù)?
答：
根據(jù)《中華人民共和國民法典》第八百一十條的規(guī)定，從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求。其目的在于避免公共運(yùn)輸?shù)膲艛嘈該p害到社會公共利益。但在防控新冠肺炎疫情期間，避免人員的大規(guī)模聚集和流動是為了維護(hù)社會公眾的健康和生命安全。因此，公共承運(yùn)人出于防控疫情考慮，拒絕有傳播疫情隱患的旅客或貨物并不違反強(qiáng)制締約義務(wù)。需要明確的是，上述處理必須是基于有關(guān)部門疫情防控的通知要求或者確有必要。沒有正當(dāng)理由，承運(yùn)人拒絕合理的旅客或者貨物運(yùn)輸要求的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
《中華人民共和國民法典》
第八百一十條 從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求。
《中華人民共和國傳染病防治法》
第四十三條 甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū);國務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)。縣級以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施，并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖;但是，封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。
疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。
《中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會公告》(2020年第1號)
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)公告如下：
一、將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。
二、將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。
問題八：快遞、物流運(yùn)輸企業(yè)用以運(yùn)輸?shù)墓ぞ呤菑牡谌教幾赓U的，由于疫情防控措施影響，導(dǎo)致無法進(jìn)行運(yùn)輸實(shí)際未使用租賃車輛，能否要求減免疫情期間的租金?
答：
當(dāng)事人可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)根據(jù)疫情及防控措施對承租人使用車輛造成的實(shí)際影響程度進(jìn)行判斷：(一)若疫情防控措施導(dǎo)致快遞、物流企業(yè)實(shí)際上無法使用租賃車輛開展業(yè)務(wù)，無法實(shí)現(xiàn)租賃合同的使用收益之目的，屬于因不可抗力無法履行租賃合同，可以主張解除租賃合同并自合同解除之日起不再支付租金。(二)若快遞、物流企業(yè)不要求解除租賃合同，但疫情期間繼續(xù)履行合同存在困難，可以向人民法院請求對租金進(jìn)行減免，由人民法院綜合案件具體情況，合理確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，共同分擔(dān)租金損失。
《中華人民共和國民法典》
第五百九十條，詳見問題二
問題九：疫情期間由于大部分小區(qū)均采取封閉式管理，快遞、外賣均采取了“無接觸配送”的方式，同時部分小區(qū)居委會及志愿者為封閉在家的居民代為取貨并送貨上門，以降低潛在的感染風(fēng)險(xiǎn)。那么在這種配送模式下，居民發(fā)現(xiàn)貨物丟失或損壞的，由誰承擔(dān)責(zé)任?
答：
“無接觸配送”是指將快遞或貨物配送至收貨人指定位置，如小區(qū)固定的快遞集散點(diǎn)、快遞柜。首先，快遞公司或外賣員在得到收貨人同意后，將貨物放置在收貨人指定地點(diǎn)后，即視為完成運(yùn)輸任務(wù)，除非貨物是在快遞公司或外賣員運(yùn)送過程中丟失或損壞，否則，快遞公司或外賣員無須承擔(dān)賠償責(zé)任。其次，若貨物是在小區(qū)居委會工作人員或志愿者配送上門途中丟失或損壞的，因小區(qū)居委會或志愿者系無償受托代為領(lǐng)取貨物并送貨上門，除非小區(qū)居委會工作人員或志愿者存在故意或重大過失，否則居委會工作人員或志愿者無須承擔(dān)賠償責(zé)任。最后，疫情期間物流服務(wù)受防控舉措影響較大，建議各方注意以下幾點(diǎn)以免發(fā)生糾紛：(一)快遞公司或外賣員在配送前與收貨人聯(lián)系，如收貨人無法當(dāng)面驗(yàn)收的，將貨物放置收貨人指定地點(diǎn)，并拍攝貨物放置好后的照片給收貨人;(二)收貨人應(yīng)指示快遞公司或外賣員寫好收貨人所在樓號、具體房間號，并要求其拍攝貨物放置完畢照片，后及時向居委會或志愿者反饋需要代為領(lǐng)取的貨物品名、體積、貨物外包裝及所在位置，以便居委會或志愿者統(tǒng)一安排貨物配送上門。
《中華人民共和國民法典》
第八百三十二條 承運(yùn)人對運(yùn)輸過程中貨物的毀損、滅失承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，承運(yùn)人證明貨物的毀損、滅失是因不可抗力、貨物本身的自然性質(zhì)或者合理損耗以及托運(yùn)人、收貨人的過錯造成的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九百一十九條 委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。
第九百二十九條無償?shù)奈泻贤蚴芡腥说墓室饣蛘咧卮筮^失造成委托人損失的，委托人可以請求賠償損失。
《快遞暫行條例》
第二十五條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。
問題十：收件人收到陽性快遞被感染，快遞公司是否須承擔(dān)法律責(zé)任?
答：
疫情防控期間，快遞公司應(yīng)遵循國家郵政局發(fā)布的《疫情防控期間營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)操作規(guī)范》、《外賣配送和快遞從業(yè)人員新冠肺炎疫情健康防護(hù)指南》等相關(guān)規(guī)范性文件，加強(qiáng)崗前防護(hù)準(zhǔn)備、強(qiáng)化業(yè)務(wù)配送、分發(fā)環(huán)節(jié)的個人防護(hù)以及加強(qiáng)生活環(huán)境的防護(hù)。若快遞公司依照相關(guān)法律規(guī)定，建立完善疫情防控制度并有效實(shí)施，例如：1、人員上崗前測量體溫，體溫正常方可上崗;2、上崗期間，人員須正確佩戴醫(yī)用口罩，各類用品用具進(jìn)行消毒，處理快件后及時消毒清洗雙手;3、營業(yè)場所做好消毒并保持通風(fēng)換氣;4、按照所在區(qū)域疫情防控要求進(jìn)行定期核酸檢測等，則可以認(rèn)定快遞公司已履行了法定職責(zé)，快遞員在不知曉自身被感染情況下繼續(xù)配送貨物，導(dǎo)致快遞接收者被感染的，屬于意外事件，快遞公司無須承擔(dān)法律責(zé)任。反之，若因快遞公司消殺不到位、配送人員未按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行配送導(dǎo)致快遞接收人員被感染的，則快遞公司存在過錯，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。
《中華人民共和國民法典》
第一千一百六十五條 行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第一千一百九十一條 用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失的工作人員追償。
《中華人民共和國郵政法》
第六條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。
《快遞暫行條例》
第三十五條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保快遞服務(wù)安全。
《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》
第四條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，健全安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對郵政業(yè)寄遞安全的監(jiān)督管理。
由于個案事實(shí)紛繁蕪雜，本指引不構(gòu)成具有拘束力的法律適用和法律效果評價(jià)，僅具有參考意義。最終解釋權(quán)歸原作者所有。
當(dāng)前疫情防控處于最吃勁的的階段，廣大市民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定，主動配合政府及其相關(guān)部門采取的疫情防控措施。如有相關(guān)法律問題，可以通過12348公共法律服務(wù)熱線以及“12348上海法網(wǎng)”網(wǎng)站、App和微信小程序咨詢，有專業(yè)人員24小時在線提供法律咨詢建議。
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