路網(wǎng)如織貫八方，鐵龍飛馳強(qiáng)國脈!

  從2012年的約9.8萬公里到2021年的15萬公里，全國鐵路營業(yè)里程增長5.2萬公里;從2012年的不足1萬公里到2021年的4萬公里，全國高鐵營業(yè)里程增長3倍多，穩(wěn)居世界第一，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)加密成型……

  黨的十八大以來，鐵路建設(shè)發(fā)展日新月異、令人振奮，強(qiáng)力賦能國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和人民群眾美好出行。960多萬平方公里的神州大地上，鐵路密布、列車飛馳，充滿了繁榮發(fā)展的活力。

  改革攻堅(jiān) 發(fā)展躍上新臺(tái)階

  改革如潮涌，后浪推前浪。如果將過去十年的鐵路發(fā)展比作一首交響樂，那么深化改革一定是這恢宏樂章中的重要篇章。

  2013年3月10日，根據(jù)十二屆全國人大一次會(huì)議審議通過的《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，鐵道部實(shí)行鐵路政企分開——鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部;組建國家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé);組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，不再保留鐵道部。2019年6月18日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，中國鐵路總公司改制成立中國國家鐵路集團(tuán)有限公司。

  成立國家鐵路局、組建中國鐵路總公司，再進(jìn)一步完成鐵路總公司改制……鐵路領(lǐng)域的一系列改革舉措，為進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸體系，提升鐵路治理能力和治理水平擘畫了宏偉藍(lán)圖。

  十年來，鐵路安全監(jiān)管機(jī)制日益完善，監(jiān)管效能顯著提升，國家鐵路局及所屬7個(gè)地方鐵路監(jiān)督管理局強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)鐵路安全質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管的法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)體系，全力確保鐵路安全形勢平穩(wěn)向好。截至2021年年底，31個(gè)省級(jí)政府全部建立“雙段長”制、28個(gè)省份建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度、25個(gè)省份出臺(tái)鐵路安全地方性法規(guī)，公跨鐵橋梁移交、道口“平改立”等任務(wù)有序推進(jìn)，一批長期存在的難題得以有效解決。

  鐵路安全治理體系和治理能力建設(shè)取得新成果，包括“一法三條例”、33件規(guī)章、367件規(guī)范性文件的制度體系日益成熟;標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，形成了涵蓋裝備技術(shù)、工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)三大領(lǐng)域共計(jì)237項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、1151項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系。

  安全監(jiān)管精準(zhǔn)有力，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，國鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力更加澎湃。十年來，國鐵企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)運(yùn)輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運(yùn)輸經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變，中國特色國鐵現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善，綜合實(shí)力和經(jīng)營效益不斷邁上新臺(tái)階。

  截至今年6月底，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、30余家所屬企業(yè)以及三級(jí)公司公司制改革基本完成，國鐵企業(yè)改革三年行動(dòng)中有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求的35項(xiàng)改革任務(wù)已完成33項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)的110項(xiàng)改革措施90%以上取得階段性進(jìn)展。

  2020年1月16日，京滬高速鐵路股份有限公司成功登陸A股市場，成為“中國高鐵第一股”。2021年年底，鐵路資產(chǎn)證券化率達(dá)到6.36%，鐵路資產(chǎn)運(yùn)營效率不斷提高，國鐵資本功能和溢出效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

  2021年，國家鐵路完成經(jīng)營總收入11383億元、同比增長13.4%，成本支出、債務(wù)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率得到積極控制。

  服務(wù)大局 強(qiáng)有力支撐國家戰(zhàn)略

  10月的西藏，正是旅游好時(shí)節(jié)。尼洋河畔的巴吉村，人流如織。2021年，拉林鐵路建成通車后，村里的旅游、物流收入成倍增加，曾經(jīng)貧窮的小村莊成為林芝市首屈一指的小康村。而從林芝向東眺望，川藏鐵路已全線開工，古老雄奇的雪域高原煥發(fā)新生機(jī)。

  近年來，西部邊疆地區(qū)鐵路規(guī)劃建設(shè)不斷完善，鐵路人篤定實(shí)干，為西部留白繪圖添彩。

  格庫鐵路、阿富準(zhǔn)鐵路等相繼通車，和若鐵路補(bǔ)齊世界首條環(huán)沙漠鐵路最后一段“弧線”，新疆形成“一主兩翼”進(jìn)出疆、“南北兩環(huán)”交通格局;中老鐵路、昆玉河鐵路等開行動(dòng)車，麗香鐵路、渝昆高鐵等建設(shè)如火如荼，云南“八出省、五出境”鐵路網(wǎng)規(guī)劃從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)……2012年，西部鐵路營業(yè)里程為3.7萬公里，到2021年年底，這一數(shù)據(jù)已超過6萬公里。

  十年來，一條條鐵路在中華大地上畫下剛勁線條，為深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略提供了有力支撐。

  ——在華北平原，京張高鐵、京雄城際鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量開通運(yùn)營，有力支撐京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。與“十二五”相比，“十三五”期間，京津冀地區(qū)鐵路固定資產(chǎn)投資增長7.56%，鐵路營業(yè)里程增長12%，其中高鐵營業(yè)里程增長41.6%。

  ——在東海之濱，鐵路建設(shè)高歌猛進(jìn)，滬蘇通、徐鹽、湖杭等鐵路縱橫交織，助力長三角一體化發(fā)展。城際鐵路、市域(郊)鐵路與高速鐵路、普鐵干線等多網(wǎng)銜接融合，鐵路在綜合立體交通網(wǎng)中的骨干作用愈發(fā)凸顯。

  ——在嶺南大地，廣深港高鐵、廣珠城際鐵路、京港高鐵贛深段、廈深高鐵等線路四通八達(dá)，高效服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，大灣區(qū)內(nèi)主要城市間基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)，香港進(jìn)入全國高鐵網(wǎng)。

  ——在遙遙邊關(guān)，阿拉山口、滿洲里等口岸及后方通道擴(kuò)能改造工程著力實(shí)施，中歐班列、西部陸海新通道班列提質(zhì)上量、兩翼齊飛;在異國他鄉(xiāng)，中老鐵路、匈塞鐵路貝諾段高質(zhì)量建成，雅萬高鐵建設(shè)有序推動(dòng)。鐵路“走出去”步履堅(jiān)實(shí)，世界共享“一帶一路”建設(shè)紅利。

  密織路網(wǎng) 普惠民生提速振興

  7月20日，連接楚漢、中原、巴蜀三大文化區(qū)的鄭渝高鐵迎來全線開通運(yùn)營“滿月”。一個(gè)月里，重慶出發(fā)、到達(dá)客流呈現(xiàn)“雙向持續(xù)高峰”特點(diǎn)，鄂西神農(nóng)架景區(qū)迎來高鐵游客12.8萬人次。

  “旅途壓縮到2個(gè)多小時(shí)，太方便了!”在中國科技大學(xué)工作的張女士經(jīng)常往返合肥和南昌，2021年年底通車的京港高鐵安慶至九江段讓她激動(dòng)不已。而這條線路的開通，也是我國高鐵營業(yè)里程突破4萬公里的標(biāo)志。

  高速度、高品質(zhì)的高鐵，讓“說走就走的旅行”“雙城生活”成為現(xiàn)實(shí)。“坐著高鐵看中國”，是民眾享受美好生活的真實(shí)寫照，更是十年來鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。

  世界首條高寒高鐵哈大高鐵、“四縱四橫”高鐵網(wǎng)中最長“一橫”滬昆高鐵、世界首條環(huán)島高鐵海南環(huán)島高鐵、見證脫貧攻堅(jiān)偉業(yè)的張吉懷高鐵……黨的十八大以來，我國高鐵“大家庭”持續(xù)擴(kuò)容，年均投產(chǎn)3300公里以上，發(fā)展速度之快、質(zhì)量之高，令世界驚嘆。其中，老少邊及脫貧地區(qū)建成高鐵2.4萬公里，占同期全國高鐵投產(chǎn)里程的79.4%。

  2013年，我國鐵路營業(yè)里程突破10萬公里，高鐵營業(yè)里程突破1萬公里。自此，鐵路建設(shè)投資保持高位運(yùn)行，高鐵營業(yè)里程每兩三年就躍上一個(gè)萬級(jí)新臺(tái)階。現(xiàn)在，高鐵已覆蓋全國94.9%的50萬人口以上城市，成為舉世矚目、惠及大眾的國家名片。

  高鐵建設(shè)，帶動(dòng)沿線一條條新型城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)聚集帶、經(jīng)濟(jì)繁榮帶的崛起。2021年9月開工建設(shè)的成渝中線高鐵無疑是典型代表，該線路東連重慶科學(xué)城、西接成都東部新區(qū)，都是城市發(fā)展的“未來區(qū)域”，進(jìn)一步加速了產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈合理流動(dòng)、高效集聚。

  鐵路通，百業(yè)興。不止高鐵，一條條延伸的鋼鐵大動(dòng)脈化身發(fā)展引擎。

  十年來，鐵路項(xiàng)目拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、便利沿線百姓出行等潛能強(qiáng)力釋放。浩吉鐵路千里運(yùn)送“烏金”，為華中華南發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能;成昆鐵路擴(kuò)能改造工程逐段開通，“綠巨人”復(fù)興號(hào)動(dòng)車組列車與公益性“慢火車”為山區(qū)群眾提供更多出行選擇。

  十年來，鐵路建設(shè)用工規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長作用明顯等優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮。以中老鐵路建設(shè)為例，5年多建設(shè)期，中國企業(yè)累計(jì)采購老撾砂石料、水泥、粉煤灰等建筑材料51.8億元，吸納當(dāng)?shù)毓と司蜆I(yè)11余萬人次。

  舉目四望，鐵路跨越田野阡陌、通達(dá)四面八方，流動(dòng)的中國氣象萬千、欣欣向榮!

  綠色智能 匠心打造高品質(zhì)工程

  “遠(yuǎn)眺站房，一只亞洲象悠閑地漫步在熱帶雨林之中的圖景躍然眼前。”在中老鐵路野象谷站，旅客紛紛被其建筑與自然的深度融合吸引。在人與自然和諧共生的叢林中，野象谷站采取延長隧道減少地面出露等方式建造，是鐵路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合共存的典范。

  生態(tài)底色，處處可見。

  看陜西洋縣，西成高鐵建設(shè)者建起33公里長的藍(lán)色金屬防護(hù)網(wǎng)，守護(hù)秦嶺“四寶”之一的朱鹮安全“過路”;看浙皖大地，杭黃高鐵繞避16處重要生態(tài)敏感處所，工點(diǎn)植被與周邊景色融合成一幅“現(xiàn)代版富春山居圖”;看廣東江門，江湛鐵路沿線建起全球首例高鐵全封閉聲屏障，巴金筆下的“小鳥天堂”一如既往鳥語花香;看西北大漠，中蘭客運(yùn)專線施工單位落實(shí)棄土場復(fù)墾綠化、生產(chǎn)生活污水多級(jí)沉淀等措施，守護(hù)黃河清波蕩漾……

  黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)保理念融入、貫穿鐵路建設(shè)全過程，為祖國留住綠水青山，綠色成為鐵路高質(zhì)量發(fā)展的底色。

  創(chuàng)新，更是十年來鐵路建設(shè)不可或缺的關(guān)鍵詞。

  以首都北京為中心，一南一北兩條智能鐵路注定被歷史銘記。向北，世界上首次全線采用智能技術(shù)建造的京張高鐵，融合BIM、GIS等新技術(shù)，建立全線、全專業(yè)三維BIM模型，開啟智能鐵路新時(shí)代;往南，連接“未來之城”的京雄城際鐵路應(yīng)用智能化設(shè)計(jì)71項(xiàng)，首次實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營三維數(shù)字化智能管理，樹起世界智能高鐵新標(biāo)桿。

  橋、隧、站，承載滿滿科技感;新工藝、新工法、新裝備，激發(fā)鐵路建設(shè)新活力。

  為保障江面航運(yùn)需要，滬蘇通鐵路滬蘇通長江公鐵大橋采用斜拉橋模式，主跨達(dá)到1092米;福平鐵路平潭海峽公鐵大橋橋址處風(fēng)大浪高、水深涌急、海床堅(jiān)硬，建設(shè)者創(chuàng)新應(yīng)用深水裸巖區(qū)埋植式海上平臺(tái)……“鋼鐵彩虹”跨江越海，天塹變通途。

  兼顧安全與環(huán)保，蘭渝鐵路西秦嶺隧道采用鉆爆法和TBM相結(jié)合的施工方案;應(yīng)對(duì)大埋深、高地溫、涌水突泥、高地應(yīng)力等風(fēng)險(xiǎn)，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)在大瑞鐵路高黎貢山隧道大顯身手……“地下空間”閃耀科技之光，照亮前行之路。

  從擁有多套智能監(jiān)控設(shè)備、屋頂鋪滿太陽能板的雄安站，到“頂層高鐵、地面普鐵、地下地鐵”的北京豐臺(tái)站，再到“站場拉開、中央進(jìn)站、兩端候車”的杭州西站……一座座現(xiàn)代化車站成為城市新地標(biāo)，昭示未來發(fā)展方向。

  黨的十八大以來，中國鐵路人已系統(tǒng)掌握不同氣候環(huán)境、不同地質(zhì)條件下建造高鐵的成套技術(shù)。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等新技術(shù)與鐵路建設(shè)頻頻“牽手”，一幅“人享其行、貨暢其流”美好圖景徐徐展開。

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