4月10日，中共中央 國務院對外發布《關于加快建設全國統一大市場的意見》。意見明確，加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

  其中，筆者特別注意到“為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐?！边@句話。

  “標準”一詞大家都懂，那么何謂“高標準”呢?先以中國楚漢戰爭為例，當年楚漢戰爭中劉邦、項羽爭雄天下，楚懷王子嬰與二人相約，誰先打進咸陽城誰即可稱霸天下。劉項二人后來的勝敗是非暫且不論，“先入咸陽者為王”這一條約定，就足以說明咸陽的戰略位置和對全局的影響力。而咸陽何以如此重要，不僅僅是由于其地形險要和秦故都所在，還有一個更深層的原因——在這個城市，秦始皇統一了天下并實行了“車同軌、書同文、行同倫”，通俗的講，就是統一了全國最基本的行政法規制度，而法規制度的基礎是什么?就是標準!

  再說一個外國的故事。1937年國際鐵路協會規定1453毫米軌距為國際通用標準，隨后包括我國在內的多個國家都采用的是該標準。有意思的是，1453毫米這個數字是如何來的?追根溯源后發現，古羅馬帝國時代的戰車輪距是4.85英尺，也就是1453毫米。而古羅馬戰車是由兩匹馬拉動的，兩匹馬屁股的寬度決定了戰車的輪距，進而決定了世界鐵軌的軌距。故事雖小，卻說明了國際標準的重要性，一旦設定了國際標準，就會影響整個行業乃至世界的發展。最直接的表現就是1961年，隨著國際標準化組織集裝箱技術委員會的成立，出臺了一系列標準，規定了集裝箱的箱型和尺寸。從此，一個個小箱子改變了整個全球航運貿易的格局——這就是“標準”的話語權。

  上述中外案例的提出和實施，就是通過標準的統一，實現了包括陸?？者\輸的統一，換句更時髦更通俗的話說，就是在標準指引下的統一實施的多式聯運。而其統一的終極目的，就是全國統一大市場的建立。

  其實，全國統一大市場的最早提出，就與包括冷鏈在內的物流業息息相關。早在2015年8月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署發展現代流通業建設法治化營商環境，第一次提出構建全國統一大市場旺消費促發展。

  冷鏈物流標準與全國統一大市場的相互關系及其相互利動是一個十分龐雜的話題，涉及到方方面面，其主要涉及到以下三個方面：

  冷鏈標準：涵蓋供應鏈全流程

  冷藏車準入標準

  我國冷鏈運輸市場還是以公路為主，特別是城市配送冷藏貨車具有公共屬性，是公共交通的一部分，因此，應將冷藏貨車視為特殊車輛，明確冷藏車的自身屬性，制定相應的道路運輸市場準入標準。建立和完善嚴格冷藏保溫車輛的市場準入和退出機制。這既是行業發展的需要，也是國家的政策導向。

  2017年4月，國務院辦公廳在《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》中，要求加強對冷鏈各環節溫控記錄和產品品質的監督和不定期抽查，研究將配備溫度監測裝置作為冷藏運輸車輛出廠的強制性要求，在車輛進入營運市場、年度審驗等環節加強監督管理，充分發揮行業協會、第三方征信機構和各類現有信息平臺的行業監管作用。

  2017年8月24日，交通運輸部發布了《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》。該意見旨在貫徹落實國務院關于加快發展冷鏈物流的總體部署和要求，嚴格冷藏車準入和退出機制。對于行業和冷藏保溫車輛提出了眾多新要求，如溫控和設備性能將作為冷藏車輛投入運營的基本條件，不合規不允許投入市場。

  其實，這方面有已經有可以借鑒的模式。2016年，為了規范快遞車輛，北京市聯合行業協會對全市5.7萬輛正規快遞車統一了標準化的車身標志，實現一車一碼、一車一人對應管理。此后如果快遞車出現交通違法情況，交管部門可根據編碼向對應的快遞公司追責。在快遞行業尚且如此，是否可以考慮，對現有的冷藏車輛進行一次摸排調查，規定只有符合國家及行業標準的冷藏車量方可上路。

  冷庫管理標準2021年，團體標準《防控新冠肺炎疫情進口冷凍食品集中監管倉管理規范》發布會(2021年總第46場)在廣州市新聞中心舉行。這一團體標準主要包括：進口冷凍食品集中監管倉的基本要求、人員管理、食品管理、設施設備和環境管理、車輛管理、應急處置、防疫臺賬及記錄管理等7個方面的內容，以及消毒、防護、核酸采樣檢測、核酸陽性食品無害化處理等4項工作指引。標準內容規范了集中監管倉從術語定義到設計配置、功能分區、運營管理、應急處置等全流程的操作標準，科學客觀、準確實用。該標準結合廣州實際，提出了“管理四要求，操作四指引”。“管理四要求”，即人員管理要到位、食品管理要安全、環境管理要友好、車輛管理要可溯?！安僮魉闹敢保磦€人防護指引要完善、采樣檢測指引要精準、消毒消殺指引要明確、無害化處理指引要清晰，因此具有較強的針對性和可操作性。

  冷鏈數字化標準

  “十四五”時期是“萬物互聯”的數字化時代，新一輪科技革命和產業變革正以不可阻擋之勢重塑冷鏈產業鏈。通過數字化的應用，工作人員可以一次識別多個貨物，從而使得日常倉儲盤點、出入庫效率得到大幅提升，且可以實現快速查貨、找貨。同時，貨物進出時即可自動感應，且基本無漏讀，可以快速、準確地進行數據采集和處理，實現了冷庫的標準化和高效化運營。

  數字化對于大型冷庫尤其重要，偌大的冷庫往往分為若干編號的倉位，傳統的冷庫管理往往只能靠人的記憶安排和管理，如一號倉使用了多大的空間，二號倉使用了多大的空間。這方面，山東濟寧金鄉縣億科冷庫做出了榜樣。他們選擇了大蒜產業數字化協會的冷倉標準化項目，冷倉標準化是大蒜產業數字化協會首推的重點工程，對于加入這個工程的企業最大的好處就是提升了在行業內的競爭力。因為冷倉標準化是不二蒜法平臺專家團隊多年磨一劍的一套智能系統，這套系統得到產業金融龍頭企業“牡丹國際”的高度認，使倉儲更透明，客商更放心，管理更規范，服務更超前。

  “標準”雖然看不見摸不著，是純粹的軟件，但同時又是最硬的“硬件”。所以，才有了那句“三流的企業做服務，二流的企業做管理，一流的企業做標準”。就如同現如今麥當勞廣為人知，其之所以成為麥當勞，就在于其對包括冷鏈物流在內的細節和動態管理非常到位嚴格。“細”到什么程度?不僅有著幾百頁的管理標準和技術標準，而且連每一片面包的厚薄、氣孔大小以及吸管的直徑都有嚴格限定;“動”到什么程度?不僅每家分店經理每時每刻都要檢查每一個工作流程是否嚴格按照標準實施，而且總店每天都要通過電腦終端，檢查每一個分店的經營業績和標準實施情況。

  麥當勞在全世界消費者面前，雖然每天都是一幅同樣的面孔、同樣的產品、同樣的服務，但在“麥當勞叔叔”看似平靜、憨態可掬的外表下，卻有著一個始終不平靜、以不變應萬變的內心世界。其成功經驗和不二法寶就是“得標準者得天下”，天下是什么，天下就是大一統，用經濟術語說就是統一大市場。其實這話還有點片面，光有了標準還不行，只有把已有的標準真正付諸實施并體現在每一天每一刻的操作實踐中，變靜態管理為動態管理，如靜水急流，才能使企業成為鐵打的營盤流水的兵，不管誰來干，不管誰來管理，都一樣!

  冷鏈團體標準：協會大有可為

  2000年以前，我國冷鏈物流相關標準一共發布16項，在2001年至2005年一共發布11項，從2005年之后，發布速度不斷加快，2006年至2010年一共發布了63項，2016年僅一年的時間就發布了37項冷鏈物流相關標準。2020年又發布了冷鏈物流9?國家標準?件!自2010年以來，與冷鏈物流相關的國家標準和地方標準數量均有不同程度增加。

  值得一提的是，2017年底，第十二屆全國人大常委會第三十次全體會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》，自2018年1月1日起施行。新修訂的《中華人民共和國標準化法》首次明確了團體標準的法律地位，對未來行業自主開展團體標準工作提供了重要支撐，很快，第一個冷鏈物流團體標準問世，即《冷鏈運營管理規范》。

  團體標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。近年來，國家大力鼓勵社會團體制定嚴于國家標準和行業標準的團體標準，引領產業和企業發展。譬如標準和相關政策的制定和實施監管，在國外市場經濟發達國家，都是行業協會的重要職能之一。

  2007年5月，國務院辦公廳下發的關于加快推進行業協會、商會改革和發展的若干意見(國辦發〈2007〉36號)文件中明確提出：“要積極拓展行業協會的職能，使之充分發揮橋梁和紐帶的作用。把適宜于行業協會行使的職能委托或轉移給行業協會”。同時要求：“要建立政府購買行業協會服務的制度，對行業協會受政府委托開展業務活動或提供的服務，政府應支付相應的費用，所需資金納入預算管理”。

  四標鼎立：團體標準優勢在哪里

  有人會問，過去只有國家標準(即強制標準)行業標準(推薦性標準)和地方標準三大冷鏈標準，現在又冒出第四個標準—團體標準，這四者有什么不同嗎?當然不同，其主要表為四點：一是國家標準由國家標準化管理委員會發布;二是行業標準由國務院相關行政主管部門發布;三是地方標準由地方政府行政主管部門發布;四是團體標準由行業團體協會制定發布。

  問題隨之而來，什么行業協會可以發布團體標準呢?

  據國家標準委相關部門對此的解讀：只要是協會、學會等等這些社會團體，無論是中字頭協會，還是地方上的協會，都可以發布團體標準。不過想要團體標準的影響力大一點，中字頭的協會肯定是更好的選擇。團體標準定制是由協會來進行資料審核的，主要步驟包括：提案、立項、起草、征求意見、技術審查、批準、編號、發布、復審。

  按照國家新標準法的規定，社會團體可在沒有國家標準、行業標準和地方標準的情況下，制定團體標準，以快速響應創新和市場對標準的需求，填補現有標準空白，新標準法還明確規定，國家鼓勵社會團體制定嚴于國家標準和行業標準的團體標準，引領產業和企業的發展，提升產品和服務的市場競爭力。

  有人還會問，既然已經有了國家標準 、行業標準、地方標準，冷鏈行業為什么還要制訂和推行團體標準呢(盡管是自愿的)?具體來說包括以下理由：

  對成員企業經營行為產生法律約束作用。團體標準雖然不是強制性標準，但是同樣也是有法律的約束力的，協會、商會制定的團體標準，會員都是需要遵守的，同時也可以開放給其他的企業自愿加入。

  加強行業協會商會與會員企業、消費者以及其他市場主體的聯系。行業協會商會可以通過制定團體標準，與會員企業、消費者等加強聯系，更好地發揮行業協會商會的組織協調作用。當企業看到行業協會商會認真地在為制定行業團體標準開展工作時，企業也更愿意通過繳納會費等形式支持行業協會商會的工作。

  增強行業企業產品的安全性?！缎聵藴驶ā芬幎ǎ簣F體標準對產品安全性的要求，不得低于強制性國家標準的相關技術要求。因此，行業協會商會可以通過制定團體標準，提高本行業企業產品的安全性，促進行業發展，履行社會責任。

  今后，在已有國家標準、行業標準、地方標準的基礎上，冷鏈物流行業如何根據中國國情和行業實際，在借鑒國際標準前提下，拿出一套適合我國冷鏈行業行業現狀的團體標準，已成為我國冷鏈物流標準化管理首當其沖、迫在眉睫的重要課題。

  當然，光有了標準還遠遠不夠，更重要的是標準出臺后的實施和監管。鑒于我國國情，對未達標企業目前尚還不能馬上驅逐出市，但對于達標企業就可以予以認證和授予相關標識。所謂扶優限劣，就是要讓在該團體標準所涵蓋的會員圈內外廣為人知;同時，也要廣為宣傳普及，讓需要提供冷鏈服務的廣大用戶如數家珍，再遇到上門攬活的冷鏈物流企業，乃可理直氣壯地把手一伸：你們達標了嗎?

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