隨著國際海事組織(IMO)限硫法規(guī)生效，低硫混合油的問題逐漸凸顯。德國和芬蘭向IMO遞交的一份有關(guān)低硫油會(huì)增加黑碳排放，引發(fā)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的研究報(bào)告將船舶黑碳排放再次拉至聚光燈下，引起業(yè)界極大關(guān)注。此后，一些非政府環(huán)保組織紛紛以此為由，呼吁IMO禁止某些低硫混合燃油的使用。
黑碳，含碳物質(zhì)(主要是石油、煤、木炭、樹木、柴草、塑料垃圾、動(dòng)物糞便等)不完全燃燒發(fā)生熱解的產(chǎn)物，是一種吸光性物質(zhì)，可強(qiáng)烈吸收太陽短波輻射，同時(shí)釋放紅外輻射，加熱周邊大氣。
值得注意的是，黑碳表現(xiàn)為斥水性、低比電阻物質(zhì)，是PM2.5中數(shù)量最多、危害最大的污染物。其增溫效率高于二氧化碳等溫室氣體。
相對(duì)于IMO一直重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)管的氮氧化物、硫氧化物、二氧化碳等污染物，黑碳顯然相對(duì)較少被提及，但最近關(guān)注度急劇升溫。原來事情的來龍去脈是這樣的：
德國和芬蘭向IMO遞交的一份研究報(bào)告，列舉了低硫混合燃油的負(fù)面影響，認(rèn)為低硫油會(huì)增加黑碳排放，引發(fā)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
隨后，多家航運(yùn)組織在一封公開信中回應(yīng)了來自環(huán)保聯(lián)盟的批評(píng)。他們表示，到目前為止，新型燃料的表現(xiàn)符合預(yù)期。同時(shí)，多家行業(yè)組織和游說團(tuán)體都對(duì)低硫油可能增加黑碳排放的指控提出了質(zhì)疑。
今年1月底，清潔北極聯(lián)盟向11家曾在去年發(fā)布過0.5%燃油使用指南的行業(yè)組織寫了一封信，詢問他們是否知曉低硫油中含有高芳烴成分以及它們對(duì)黑碳排放的影響。
歐洲煉油協(xié)會(huì)科學(xué)部Concawe選擇單獨(dú)作出回應(yīng)：研究中測(cè)試的燃油“并不能代表全球煉油廠所生產(chǎn)的超低硫燃油的平均預(yù)期質(zhì)量”。
包括國際船級(jí)社協(xié)會(huì)和國際燃料協(xié)會(huì)在內(nèi)的九家機(jī)構(gòu)表示IMO應(yīng)當(dāng)全面考慮黑碳排放相關(guān)的各種提案。即將召開的IMO污染預(yù)防和應(yīng)對(duì)分委會(huì)是推進(jìn)這場(chǎng)辯論的最有效平臺(tái)，我們不宜在討論中預(yù)先給出結(jié)論。
波羅的海航運(yùn)公會(huì)(BIMCO)副秘書長Lars Robert Pedersen對(duì)這項(xiàng)研究的結(jié)論提出質(zhì)疑，認(rèn)為該研究選用的參數(shù)太過狹隘，需要進(jìn)行更多測(cè)試才能真正揭示低硫油與黑碳排放之間的關(guān)系。
盡管業(yè)界對(duì)黑碳排放問題爭論激烈，但I(xiàn)MO方面卻未給予回應(yīng)。2月17日至21日，行業(yè)期待的IMO防止和應(yīng)對(duì)污染分委會(huì)第7次會(huì)議(PPR7)如期在倫敦召開。會(huì)上，船舶黑碳排放的相關(guān)議題正式被拿出來進(jìn)行討論。
故事還要從另一個(gè)一直極具爭議的禁止船舶在北極水域使用和運(yùn)輸重燃料油(HFO)的議題說起。由于環(huán)境污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻，在北極之類的寒冷水域中，除了大氣污染外，由于HFO難以分解，任何泄漏都可能破壞該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。就此，IMO PPR7會(huì)議上，IMO及其成員國就MARPOL附則I中的一項(xiàng)修正案草案達(dá)成一致。會(huì)議最終決定在MARPOL附則I中新增第43A條：
自2024年7月1日起，除從事保障船舶安全或搜救行動(dòng)的船舶外，禁止船舶在北極水域使用和運(yùn)輸作為燃料的HFO；
同時(shí)為符合MARPOL公約附則I第12A條或極地規(guī)則第II-A部分第1章第1.2.1條規(guī)定的船舶(即滿足燃油艙保護(hù)要求)設(shè)置5年過渡期，即自2029年7月1日起實(shí)施；
對(duì)于北極國家國內(nèi)航行船舶，同樣也設(shè)置了5年過渡期，即自2029年7月1日起實(shí)施，同時(shí)要求免除應(yīng)基于IMO制定的導(dǎo)則。
然而，盡管與會(huì)各個(gè)成員就禁止高硫油的使用和運(yùn)輸達(dá)成了一致，但該議題依舊存在較大爭議。這其中，有關(guān)船舶的黑碳排放問題成為各方爭論的焦點(diǎn)。
據(jù)了解，如果黑碳沉降到冰雪表面，就可降低表面反照率，從而有可能加速冰雪消融。因而黑碳研究已成為當(dāng)前北極科學(xué)研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域。而據(jù)PPR收到的研究報(bào)告顯示，燃料油芳烴含量是黑碳排放的一個(gè)關(guān)鍵參數(shù)。那就意味著，僅僅禁止使用和運(yùn)輸HFO還不夠，低硫燃油的適用性也許需要被研究和驗(yàn)證。這一度引起了業(yè)界對(duì)限硫法規(guī)的潛在副作用的擔(dān)憂。
因此，本次會(huì)議還就國際航運(yùn)黒碳排放對(duì)北極區(qū)域影響的議題進(jìn)行了激烈討論。最終，會(huì)議考慮到各方立場(chǎng)和意見不同，決定成立通信組進(jìn)一步開展有關(guān)工作。會(huì)議審議決定，通信組下一步工作將聚焦在考慮FSN(濾紙式煙度計(jì))、PAS(光聲分光儀)、LII(激光誘導(dǎo)熾熱儀)三種最合適的黑碳測(cè)量方法基礎(chǔ)上，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的抽樣、調(diào)節(jié)和測(cè)量協(xié)議，以保證黑碳測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和可比性；深入研究測(cè)量方法和下一步政策選擇的關(guān)系。工作成果將在PPR8會(huì)議報(bào)告。
盡管本次會(huì)議尚未就黑碳排放問題達(dá)成任何結(jié)論，但不可否認(rèn)的是，船舶的黑碳排放已被IMO“盯上”，可能成為下一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)。參考其他污染物減排的履約方式，一旦黑碳排放被命令禁止，船舶可能需要選擇低黑碳燃料(如餾分燃料等)或者選擇再處理技術(shù)(如柴油顆粒過濾器等)。而這是否加大對(duì)新燃料的研發(fā)需求？同時(shí)，是否會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)？這都需要大家提前思考謀劃與準(zhǔn)備。
CCS專家建議船東和產(chǎn)品廠關(guān)注船舶黑碳排放測(cè)試和控制措施的研究進(jìn)展，鼓勵(lì)產(chǎn)品廠聯(lián)合科研院校、船級(jí)社、船東開展黑碳排放測(cè)量和黒碳減排措施的研究工作，為減排政策選擇和向PPR8提交提案提供技術(shù)支持，做好實(shí)施相關(guān)黑碳減排措施的技術(shù)儲(chǔ)備。
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