日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)水上搜救工作發(fā)展、增強(qiáng)水上搜救整體能力。11月22日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，部新聞發(fā)言人、政策研究室主任吳春耕，中國(guó)海上搜救中心副主任卓立、部海事局副局長(zhǎng)徐春、部救撈局總工程師潘偉出席發(fā)布會(huì)，對(duì)《通知》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，并介紹了我國(guó)水上搜救事業(yè)發(fā)展成就。
9年成功搜救15萬(wàn)余名遇險(xiǎn)人員
卓立介紹，我國(guó)分別于2005年和2012年建立了國(guó)家海上搜救和重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議制度，在統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)我國(guó)海上搜救、船舶污染事故和重大海上溢油應(yīng)急處置工作，以及保障人命財(cái)產(chǎn)安全和海洋生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。
2010年至2018年，全國(guó)各級(jí)海上搜救中心共組織協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)18474次，協(xié)調(diào)各類(lèi)船艇84586艘次，協(xié)調(diào)飛機(jī)3451架次，在我國(guó)搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)成功搜救13592艘中外遇險(xiǎn)船舶、150687名中外遇險(xiǎn)人員，平均每天成功救助45人，搜救成功率達(dá)96.2%。
今年1月至10月，全國(guó)各級(jí)海上搜救中心共組織協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)1539次，成功搜救1266艘中外遇險(xiǎn)船舶、11788名中外遇險(xiǎn)人員。
聚焦破解水上搜救突出問(wèn)題
據(jù)了解，《通知》聚焦破解水上搜救工作中的突出問(wèn)題，提出了加強(qiáng)水上搜救工作在健全水上搜救體制、內(nèi)河水上搜救協(xié)同等10個(gè)方面的38項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
在健全水上搜救體制方面，進(jìn)一步明確了國(guó)家海上搜救機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)政府職責(zé)，重點(diǎn)是落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方水上搜救工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
在完善聯(lián)席會(huì)議制度方面，明確了國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議及其牽頭單位，以及地方各級(jí)政府職責(zé)，重點(diǎn)是發(fā)揮好交通運(yùn)輸部作為國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位的作用，共同構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、屬地為主、專(zhuān)群結(jié)合、就近就便、快速高效”的工作格局。
在建設(shè)現(xiàn)代化水上搜救人才隊(duì)伍方面，重點(diǎn)任務(wù)是充分發(fā)揮國(guó)家專(zhuān)業(yè)救助力量，其他公務(wù)力量，商船、漁船、社會(huì)志愿者等社會(huì)力量及專(zhuān)家智庫(kù)的作用。
強(qiáng)化四類(lèi)重點(diǎn)船舶和六區(qū)一線海事監(jiān)管
徐春介紹，我國(guó)沿海船舶交通密度大，交通狀況復(fù)雜，水上交通安全監(jiān)管和服務(wù)任務(wù)艱巨。根據(jù)近年統(tǒng)計(jì)，海事系統(tǒng)保障國(guó)內(nèi)航行船舶進(jìn)出港年逾2000萬(wàn)艘次、國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸年逾50萬(wàn)艘次。
海事系統(tǒng)構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”（客船、危險(xiǎn)品船、易流態(tài)化固體散裝貨物運(yùn)輸船舶、砂石船）和“六區(qū)一線”（渤海水域、長(zhǎng)江口水域、舟山水域、臺(tái)灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域及長(zhǎng)江一線水域）重點(diǎn)水域監(jiān)管，全面加強(qiáng)綜合治理，提高監(jiān)管效率。
潘偉介紹，目前我國(guó)共擁有海上專(zhuān)業(yè)救助船72艘，各類(lèi)打撈工程船120艘，救助直升機(jī)24架，具備了空中立體救助、水面快速反應(yīng)、水下?lián)岆U(xiǎn)打撈“三位一體”綜合功能，具備了在惡劣海況下執(zhí)行搜救任務(wù)的能力。1951年至今，救撈系統(tǒng)共救助遇險(xiǎn)人員80036名（外籍人員12270名），救助遇險(xiǎn)船舶5301艘（外籍船舶936艘），打撈沉船1818艘。
為了提高海上搜救效率，救撈系統(tǒng)采取“關(guān)口前移、站點(diǎn)加密、動(dòng)態(tài)待命、隨時(shí)出擊”的值班制度。目前，全國(guó)共有海上待命點(diǎn)88個(gè)，最遠(yuǎn)的一個(gè)位于南沙島礁，標(biāo)志著專(zhuān)業(yè)海上搜救力量基本覆蓋我國(guó)1.8萬(wàn)公里大陸海岸線。
救撈系統(tǒng)將積極貫徹落實(shí)《通知》，全力推進(jìn)現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)救撈體系建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，基本建成全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、海江兼?zhèn)洹⒖焖俜磻?yīng)、處置高效的現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)救撈體系，交通救撈應(yīng)急效率和處置效果達(dá)到世界先進(jìn)水平，適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求。到2035年，全面建成現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)救撈體系，整體實(shí)力、保障效果位居世界前列，有效支撐交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
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