“現(xiàn)在辦理原產(chǎn)地證書(shū)不用再來(lái)回跑，可比以前方便多了！”近日，中國(guó)一拖外貿(mào)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人再次來(lái)到洛陽(yáng)海關(guān)領(lǐng)取新空白原產(chǎn)地證書(shū)時(shí)，不由感慨道。得益于企業(yè)的良好信用，中國(guó)一拖在完成簽證的過(guò)程中可以享受諸多便利。
這是近年洛陽(yáng)海關(guān)積極運(yùn)用信用手段，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量的一個(gè)縮影。“尤其是從自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，我們積極發(fā)揮職能作用，通過(guò)合理利用信用體系，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，目前收效良好。”洛陽(yáng)海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在原產(chǎn)地證書(shū)簽證管理方面，洛陽(yáng)海關(guān)對(duì)中國(guó)一拖試點(diǎn)的“信用簽證”，就是依靠企業(yè)信用提升工作效率的典型做法。
這種基于信用管理，僅針對(duì)證書(shū)量大、簽證質(zhì)量高、管理制度完善、檢驗(yàn)檢疫信用等級(jí)為AA級(jí)的企業(yè)實(shí)行的一種創(chuàng)新原產(chǎn)地證書(shū)簽證模式，能夠準(zhǔn)許該類(lèi)企業(yè)使用洛陽(yáng)海關(guān)預(yù)簽和蓋章的空白原產(chǎn)地證書(shū)，使企業(yè)從過(guò)去需要跑兩趟辦業(yè)務(wù)的舊模式，變成如今一趟不用跑，足不出戶完成整個(gè)簽證流程，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)一拖自開(kāi)展原產(chǎn)地證書(shū)“信用簽證”以來(lái)，截至今年8月共辦理各類(lèi)原產(chǎn)地證書(shū)361份。按照每份節(jié)約0.5個(gè)工作日計(jì)算，該項(xiàng)創(chuàng)新已為企業(yè)節(jié)約辦理時(shí)間180個(gè)工作日左右。
在出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案方面，洛陽(yáng)海關(guān)則以洛陽(yáng)祥和科技有限公司為試點(diǎn)，探索開(kāi)展“采信第三方認(rèn)證結(jié)果，實(shí)現(xiàn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案模式創(chuàng)新”研究。
在這一過(guò)程中，洛陽(yáng)海關(guān)積極爭(zhēng)取省級(jí)事權(quán)下放，采信第三方檢驗(yàn)和認(rèn)證結(jié)果，在完成風(fēng)險(xiǎn)分析和文件審核的基礎(chǔ)上，對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)提供的ISO9000等相關(guān)認(rèn)證證書(shū)予以互認(rèn)，免除對(duì)其初次備案、延續(xù)備案、重新辦理的現(xiàn)場(chǎng)考核。同時(shí)，洛陽(yáng)海關(guān)引導(dǎo)符合資質(zhì)要求的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極參與提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管工作重心從“事前監(jiān)管”向“事中和事后監(jiān)管”的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控和貿(mào)易便利化有機(jī)統(tǒng)一的工作目標(biāo)。
借助采信第三方認(rèn)證結(jié)果，免除備案工作中需對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查這一技術(shù)審核環(huán)節(jié)，原本需20個(gè)工作日辦結(jié)的備案事項(xiàng)縮短為3個(gè)工作日，大大提高了企業(yè)備案便利化水平。該項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估經(jīng)省自貿(mào)辦上報(bào)商務(wù)部，并于日前入選省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。
在對(duì)暫時(shí)進(jìn)口氣瓶的檢驗(yàn)監(jiān)管方面，洛陽(yáng)海關(guān)則在深入調(diào)查研究和工作實(shí)踐、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，參考國(guó)外通行監(jiān)管模式，同樣借助信用管理，實(shí)施了“驗(yàn)證管理”檢驗(yàn)監(jiān)管模式。
在實(shí)際操作中，暫時(shí)進(jìn)口氣瓶進(jìn)口后，國(guó)內(nèi)使用單位只需提交物權(quán)所在國(guó)家(或地區(qū))官方授權(quán)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格證明文件，海關(guān)部門(mén)則負(fù)責(zé)核查檢驗(yàn)合格證明文件與實(shí)物的符合性、有效性，并不定期監(jiān)督檢查使用單位為確保暫時(shí)進(jìn)口氣瓶充裝、使用、運(yùn)輸安全而開(kāi)展的質(zhì)量保證工作，從而實(shí)現(xiàn)“綜合流程最優(yōu)、綜合效率最高、綜合成本最低”的通關(guān)目標(biāo)，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，營(yíng)造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境。
目前，該新模式已通過(guò)洛陽(yáng)片區(qū)有關(guān)部門(mén)上報(bào)省自貿(mào)辦，并入選河南自貿(mào)區(qū)第一批全省復(fù)制推廣改革創(chuàng)新成果，后續(xù)該項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)有望在全省復(fù)制推廣。
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