“限塑令”已經(jīng)實(shí)施整整10年。2007年底，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，明確規(guī)定從2008年6月開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料袋，并將實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。10年過(guò)去了，效果當(dāng)然有。如今國(guó)內(nèi)絕大部分超市、商場(chǎng)內(nèi)的塑料購(gòu)物袋都需要付費(fèi)，從客觀上減少了塑料袋的使用。但10年前無(wú)法預(yù)見(jiàn)的是，隨著電商飛速發(fā)展，快遞、外賣已經(jīng)成為人們生活的一部分，使“限塑令”面臨著全新的挑戰(zhàn)。
從個(gè)體角度來(lái)看，“限塑令”并未改變塑料袋在一些傳統(tǒng)使用范圍內(nèi)的免費(fèi)使用情況，比如社區(qū)菜市場(chǎng)、臨街小商鋪、街邊小攤點(diǎn)的超薄塑料袋仍是“零成本”使用。只有在較為正規(guī)的超市、商場(chǎng)里，人們才培養(yǎng)起用環(huán)保袋取代塑料袋或者付費(fèi)使用塑料袋的習(xí)慣。當(dāng)然，“付費(fèi)使用”也一度讓人把使用塑料袋的行為合理化。
相比之下，真正理解“白色污染”的危害，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋的目標(biāo)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。要從根本上改變“白色污染”，需要改變塑料材料本身，即用生物可降解的材料替代傳統(tǒng)的不可降解塑料。但目前我國(guó)對(duì)不可降解塑料產(chǎn)品的限制還不夠嚴(yán)，在沒(méi)有外部約束的情況下，從生產(chǎn)到終端流通環(huán)節(jié)，依舊是價(jià)格低廉的塑料袋大行其道。
所以，限塑令10年面臨的現(xiàn)實(shí)情況，一方面是塑料袋存量難減，另一方面是一次性塑料用品又在網(wǎng)購(gòu)、外賣、快遞業(yè)中廣泛使用。國(guó)家郵政局發(fā)布的《中國(guó)快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》顯示，2008年至2016年，我國(guó)快遞業(yè)消耗塑料袋從82.68億個(gè)增至約147億個(gè)。就實(shí)際使用而言，伴隨著每一次快遞上門(mén)，紙箱外面厚厚的透明膠帶和紙箱里面填放的塑料充氣緩沖物都成了標(biāo)配。同樣是2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，快遞業(yè)一年產(chǎn)生247億米封箱膠帶，其長(zhǎng)度可繞地球赤道425圈。和快遞業(yè)一樣快速崛起的還有國(guó)人的使用外賣需求。目前公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)三大外賣平臺(tái)日訂單量在2000萬(wàn)左右，每1單至少使用一個(gè)一次性打包盒、一套一次性餐具盒和一個(gè)塑料袋。這些新興產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，使得“限塑令”效果大打折扣。基于這樣的現(xiàn)狀，需要重新審視“限塑令”的外部大環(huán)境，才有可能治理白色污染。
考慮到快遞、外賣已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠郑唐趦?nèi)很難改變?nèi)藗兊南M(fèi)習(xí)慣，所以加強(qiáng)外賣平臺(tái)的管理必須提上日程。網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)在過(guò)去幾年的爆發(fā)式發(fā)展，客觀上給城市運(yùn)行和環(huán)境生態(tài)增加了巨大壓力，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在遏制外賣污染上有著不可推卸的責(zé)任。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要提出，要“實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”。這項(xiàng)制度放到網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)實(shí)施，就意味著他們不能送完餐就完事，還要為餐具的回收再利用出謀劃策，做一些實(shí)實(shí)在在的工作。我國(guó)《環(huán)保法》中也有類似的信息披露要求，讓重點(diǎn)排污單位如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。在這點(diǎn)上，外賣企業(yè)也類似“重點(diǎn)排污單位”，應(yīng)當(dāng)披露相關(guān)信息。
從全國(guó)情況來(lái)看，終端市場(chǎng)的塑料制品也亟須產(chǎn)品升級(jí)，要通過(guò)技術(shù)更新迭代，在全國(guó)范圍內(nèi)以可降解的塑料袋、一次性餐具來(lái)取代不可降解的塑料產(chǎn)品。
當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，塑料制品的使用終究取決于人們的理念。如何引導(dǎo)人們?cè)谧非蠓奖愕耐瑫r(shí)提升環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而改變消費(fèi)習(xí)慣才是終極的解決方案。只有當(dāng)全社會(huì)的整體環(huán)保意識(shí)都更新了，才能直接有效地推動(dòng)快遞、外賣行業(yè)的相關(guān)企業(yè)去考慮產(chǎn)品替代、回收系統(tǒng)升級(jí)等問(wèn)題。