據(jù)介紹，2018年6月6日至8日，市發(fā)展改革委根據(jù)一個(gè)多月摸排所掌握的線索，對(duì)天津振華國(guó)際物流運(yùn)輸有限公司、天津中外運(yùn)集裝箱發(fā)展有限公司、勝獅物流（天津）有限公司、天津振華海晶物流有限公司、金獅五礦國(guó)際物流運(yùn)輸有限公司、天津博達(dá)集團(tuán)有限公司6家公司開(kāi)展反壟斷突襲調(diào)查，案情取得重大突破，發(fā)現(xiàn)包括上述6家公司在內(nèi)的天津23家堆場(chǎng)（部分堆場(chǎng)已股權(quán)變更、不再存續(xù)或不再營(yíng)業(yè)）存在達(dá)成并實(shí)施橫向壟斷協(xié)議，收取集裝箱裝卸綜合附加費(fèi)和卸車費(fèi)的違法問(wèn)題。隨后，市發(fā)展改革委又陸續(xù)向其他涉案單位發(fā)出調(diào)查通知書(shū)，進(jìn)行了反壟斷執(zhí)法。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2010年底至今，天津振華國(guó)際物流運(yùn)輸有限公司、中外運(yùn)集裝箱發(fā)展有限公司、勝獅物流（天津）有限公司等23家堆場(chǎng)多次通過(guò)聚會(huì)、聚餐、電話溝通、郵件聯(lián)絡(luò)、簽訂倡議書(shū)等方式增設(shè)集裝箱裝卸綜合附加費(fèi)和卸車費(fèi)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并多次進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近8年，其中綜合附加費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)多次統(tǒng)一調(diào)整后，由最初的每20尺箱15元、每 40尺箱30元，調(diào)整為每20尺箱40元、每40尺箱80元；卸車費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)多次統(tǒng)一調(diào)整后由最初的每立方米噸5元,調(diào)整為每立方米噸8元，以上情況均已取得確鑿證據(jù)。
截至目前，市發(fā)展改革委已出動(dòng)206人次參與此案調(diào)查，面對(duì)調(diào)查人員掌握的翔實(shí)證據(jù)和反壟斷法律法規(guī)政策宣講，所有涉案企業(yè)對(duì)違法事實(shí)均予以承認(rèn)，部分企業(yè)已從6月22日起主動(dòng)停止收取綜合附加費(fèi)和卸車費(fèi)。
市發(fā)展改革委認(rèn)為，天津振華國(guó)際物流運(yùn)輸有限公司、中外運(yùn)集裝箱發(fā)展有限公司、勝獅物流（天津）有限公司等23家天津口岸堆場(chǎng)作為具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)串謀協(xié)商，以協(xié)議形式對(duì)依法應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的綜合附加費(fèi)和卸車費(fèi)進(jìn)行固定，排除限制了天津港堆場(chǎng)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款：“禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格的壟斷協(xié)議”。此案涉案企業(yè)眾多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8年，涉案金額巨大，對(duì)市場(chǎng)破壞嚴(yán)重，造成天津港絕大多數(shù)堆場(chǎng)均跟隨收取這兩項(xiàng)費(fèi)用，成為各堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的收費(fèi)慣例，增加了進(jìn)出口企業(yè)物流成本。
下一步，市發(fā)展改革委將對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，按照《反壟斷法》的規(guī)定，對(duì)違法企業(yè)處以上一年度銷售額1%-10%的罰款，預(yù)計(jì)處罰金額將達(dá)5000萬(wàn)元以上。市發(fā)展改革委表示，將進(jìn)一步加大反壟斷執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞競(jìng)爭(zhēng)、降低效率的各種壟斷違法行為，營(yíng)造天津港規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。
據(jù)了解，日前，市發(fā)展改革委出臺(tái)《天津市港口價(jià)格行為規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）和《關(guān)于全市港口經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)政策的提醒告誡函》。《規(guī)則》自印發(fā)之日起施行，有效期為2年。據(jù)了解，天津市出臺(tái)的港口價(jià)格行為規(guī)則屬于全國(guó)首創(chuàng)，在兄弟省市中尚無(wú)先例。
《規(guī)則》規(guī)定了港口經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)規(guī)則和相關(guān)義務(wù)。指出，港口收費(fèi)的服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。港口經(jīng)營(yíng)者自主制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮用戶承受能力，至少于執(zhí)行前1個(gè)月對(duì)外公布，并采取書(shū)面、電話、短信息、電子郵件等多種方式通知用戶，確保用戶周知。港口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立收費(fèi)目錄清單制度，采取公示欄、公示牌、價(jià)目表（冊(cè)）或電子顯示屏、電子觸摸屏等方式明碼標(biāo)價(jià)。港口經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)單位等。《規(guī)則》共列舉五條三十四款禁止性價(jià)格行為。
港口經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)則的，由價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
比如，港口經(jīng)營(yíng)者有高于政府定價(jià)制定價(jià)格行為的，由價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
《規(guī)則》的出臺(tái)，要求港口經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范自身價(jià)格行為，執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)收費(fèi)公示政策，切實(shí)杜絕濫用市場(chǎng)支配地位、達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議等壟斷行為，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；港口行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)要密切關(guān)注行業(yè)價(jià)格動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)正常價(jià)格秩序；行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化行業(yè)主管責(zé)任，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。各方面要共同推動(dòng)《天津市港口價(jià)格行為規(guī)則（試行）》的實(shí)施工作，為營(yíng)造天津港口良好營(yíng)商環(huán)境做出貢獻(xiàn)。