隨著我國汽車保有量的不斷提升，車輛排放的廢氣愈加嚴(yán)重，環(huán)境問題迫在眉睫。而政府做出的決定就是不斷推出新的排放標(biāo)準(zhǔn)。
從黃標(biāo)車全面報(bào)廢，到國三車各地限行，再到2020年國六標(biāo)準(zhǔn)放出，國家以一系列的手段管控車輛問題。今年以來，全國各地針對柴油車的限行政策一浪高過一浪。在“限行潮流”大有蔓延之勢的情形下，9月，工信部副部長辛國斌公開宣布，目前工信部已啟動停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車時(shí)間表的相關(guān)研究，我國全面禁售燃油汽車工作正式提上日程。如同一顆重磅炸彈迅速炸開，已草木皆兵的柴油車行業(yè)再次陷入震驚。
公路運(yùn)輸，正在向著綠色奔跑。
A、多地發(fā)布禁行令 國三柴油車面臨大考
眾所周知，柴油車由于效率高、方便維護(hù)等優(yōu)勢，一直以來都是我國公路運(yùn)輸車輛的主力。不過柴油車也因?yàn)槲矚馀欧盼廴緡?yán)重的缺點(diǎn)屢遭詬病，尤其是在近幾年霧霾背景之下，國三重型柴油車也開始成為嚴(yán)查的對象之一。今年以來各省市陸續(xù)對重型柴油車進(jìn)行限制，發(fā)布限行、禁行的通知。
8月份北京市交通委、環(huán)保局、交管局發(fā)布《關(guān)于對部分載貨汽車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》。《通告》規(guī)定，自2017年9月21日起，北京將在六環(huán)路(含)范圍內(nèi)設(shè)立載貨汽車低排放區(qū)，外埠國三柴油貨車全天禁止在六環(huán)路上及以內(nèi)道路通行。2019年9月21日不管京牌非京牌，六環(huán)路(含)以內(nèi)全天禁止國三柴油貨車通行。
8月初山東省環(huán)保廳發(fā)布通知，未安裝顆粒物捕集器(DPF)的國三排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油營運(yùn)貨車，不予環(huán)檢。2018年1月1日起，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)及沒有加裝DPF的國三排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油營運(yùn)貨車和私自停止DPF運(yùn)行的重型柴油營運(yùn)貨車，注銷車輛營運(yùn)證。
7月份鄭州市政府出臺關(guān)于限制國四標(biāo)準(zhǔn)以下重型柴油車在市區(qū)四環(huán)以內(nèi)道路行駛的通告，要求自10月1日起市區(qū)四環(huán)以內(nèi)道路實(shí)施限行，對象包括國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)和未安裝污染控制裝置或污染控制裝置不符合要求的國四排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車。
從2017年8月18日至2019年12月31日，杭州將實(shí)施對國三柴油車淘汰進(jìn)行補(bǔ)助，杭州主城區(qū)符合條件的國三柴油車最高能獲得4萬元的補(bǔ)助。
另外，9月底前，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募韪勖禾俊８鶕?jù)今年2月初出臺的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案(征求意見稿)》，天津港由7月份提前至4月底率先禁運(yùn)公路煤，之后河北及山東省陸續(xù)在7、8月份發(fā)布有關(guān)港口全面禁止接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)拿禾俊?/span>
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在“限柴潮流”蔓延以及生存空間受到擠壓的情形下，未來重型柴油車的體量也將逐步縮小，再加上目前我國油品質(zhì)量升級加快與京津冀傳輸通道的“2+26”城市停售普柴，后期普柴的主力地位或會動搖。
B、國六標(biāo)準(zhǔn)分步實(shí)施 復(fù)雜性和難度大于歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)
2020年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車必須符合國六標(biāo)準(zhǔn)a限制要求;2023年7月1日起，所有輕型汽車必須符合國六標(biāo)準(zhǔn)b限制要求。階段b會比階段a更為嚴(yán)格，國六a可以說就是國五到國六的一個(gè)過渡階段。有消息指出國六b可能會在北京等地先行實(shí)施。
據(jù)有關(guān)方面透露，國六標(biāo)準(zhǔn)在國五標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上提高了40%到50%，并且引入了國際標(biāo)準(zhǔn)，是全球最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)之一。國六標(biāo)準(zhǔn)與之前的標(biāo)志完全不一樣，是根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)而定的，比以前的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格不知道多少倍!首先就是汽油車的一氧化碳排放量將降低百分之五十，總碳?xì)浠衔镆约胺羌淄榭偀N排放限制下降百分之五十，氮氧化物排放限制加嚴(yán)百分之四十二!
據(jù)悉，重型車國六標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容包括排放限值、測量循環(huán)、耐久性要求，以及車載診斷系統(tǒng)要求等，其總體以歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，參照了“美標(biāo)”的部分內(nèi)容，并結(jié)合中國國情，提出了更有效、更可操作的新標(biāo)準(zhǔn)。
國六標(biāo)準(zhǔn)也針對新能源車對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一定的完善，其中，加強(qiáng)了對插電式混合動力汽車的監(jiān)測要求，國六標(biāo)準(zhǔn)的手不僅針對燃油車，也伸向了新能源車!
國五剛開始實(shí)行的時(shí)候，有的國四車升級到了國五車，成本每臺增加了1000-2000元，由于成本不高大家都比較容易接受。
國五升級到國六，由于國六排放標(biāo)準(zhǔn)跟以前相比高了很多，專家預(yù)測升級成本將增加5%-10%，費(fèi)用至少在10000元左右，成本較高。
環(huán)保部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員袁盈說，“國六”標(biāo)準(zhǔn)被稱為史上最嚴(yán)的排放法規(guī)，其復(fù)雜性和難度都大于歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。為達(dá)到重型車在實(shí)際行駛情況下降低污染物排放的目的，重型車國六標(biāo)準(zhǔn)新增整車PEMS試驗(yàn)，并采取多種措施對車輛的的污染物排放狀況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，這對于以往國三升國四、國四升國五而言，有了很大的變化和不同，無論是從技術(shù)水平還是管理手段，亦或是后期的執(zhí)行監(jiān)管來看，都將是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。
C、這些方面對貨車司機(jī)影響最大
據(jù)了解，本次頒布的《標(biāo)準(zhǔn)》適用車型中包括最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過3500kg的N1類汽車——即物流運(yùn)輸中的輕卡。
和現(xiàn)行的“國五”標(biāo)準(zhǔn)相比，“國六”又有哪些升級呢?
——發(fā)動機(jī)面臨“嚴(yán)考”。“國六”標(biāo)準(zhǔn)將對車輛的冷啟動、加減速以及高速大負(fù)荷狀態(tài)下的排放進(jìn)行全面考核，覆蓋了更大的發(fā)動機(jī)工作范圍，對車輛的排放控制性能提出了更高的要求。
——測試程序從嚴(yán)。“國六”標(biāo)準(zhǔn)的測試程序更加嚴(yán)格，這將有效避免車企利用標(biāo)準(zhǔn)漏洞在實(shí)驗(yàn)室測試中得到一個(gè)漂亮的數(shù)據(jù)，但是在實(shí)際使用中卻不盡如人意的行為。
——汽柴油車同等標(biāo)準(zhǔn)。“國六”相比“國五”加嚴(yán)了40%至50%左右，另外，與“國五”階段汽柴油車采用不同的限值相比，“國六”標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)燃料中立原則，對汽柴油車采用相同的限值要求。
——增加道路實(shí)測。“國六”標(biāo)準(zhǔn)首次將排放測試轉(zhuǎn)移到了實(shí)際道路，由此，車輛除了要在出廠前實(shí)驗(yàn)測試階段達(dá)標(biāo)外，還需在市區(qū)、郊區(qū)和高速公路上正常行駛狀態(tài)下，通過便攜式排放測試設(shè)備尾氣測試，這樣便可進(jìn)一步杜絕排放造假行為。
——汽油車加裝ORVR。“國五”標(biāo)準(zhǔn)下，估測汽油車單車年均油氣揮發(fā)8.8kg左右，“國六”標(biāo)準(zhǔn)對汽油蒸發(fā)排放控制提出了嚴(yán)格要求，同時(shí)還要求車輛安裝ORVR油氣在線回收裝置，增加對加油過程的油氣控制。
——“排放質(zhì)保”，車企賠付。要求在3年或6萬公里內(nèi)，如果車輛的排放相關(guān)出現(xiàn)故障和損壞，導(dǎo)致排放超標(biāo)，由汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的維修和更換零部件的所有費(fèi)用，保障車主權(quán)益。
——冬季冷啟動排放受控。相比“國五”的一氧化碳和碳?xì)浠衔锵拗导訃?yán)1/3，國六標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)增加了對氮氧化物的控制要求，有效控制冬天車輛冷啟動時(shí)的排放。
——OBD實(shí)時(shí)監(jiān)控。引入嚴(yán)格的美國車載診斷系統(tǒng)(OBD)控制要求，全面提升對車輛排放狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛排放故障。
由于我國“國五”以前柴油車排放限值較低，因此，柴油車升級難度高于汽油車。所以，二者成本也存在較大差距。
據(jù)了解，輕型汽油車單車升級成本約需1200元，輕型柴油車單車升級成本約需4000元。需要注意的是，隨著零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些成本會逐步降低。
那么，“國五”車還要不要買?據(jù)了解，目前，輕卡市場上市新品全部符合“國五”標(biāo)準(zhǔn)，但在用車輛還主要以“國四”車型為主，因此，“國六”標(biāo)準(zhǔn)的頒布無疑讓許多剛剛?cè)胧帧皣濉避嚕蛘呤种小皣摹避囌薄皦涯辍钡乃緳C(jī)師傅心里開始打鼓。但行業(yè)人士以為，師傅們大可不必?fù)?dān)心，距離“國六”正式實(shí)施還有三年多時(shí)間，這期間無論“國四”還是“國五”車型應(yīng)該都處于“安全期”，只要師傅們注重日常保養(yǎng)，確保車輛排放不超標(biāo)便可。
D、“十三五”期間國六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施勢在必行
“港口和部分城市限行柴油車，理由相當(dāng)明確和一致：柴油車尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)，為了環(huán)保而做出限行決定，但這種‘一刀切'的做法顯然不夠科學(xué)合理。”中國汽車工程學(xué)會特聘專家李永昌分析，目前達(dá)到國五排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車確實(shí)不多，而且不少車輛排放監(jiān)測有造假之嫌，因而鑒別在用柴油車是否達(dá)標(biāo)工作量大、操作起來也頗有難度。“但是因此而‘一刀切'，雖然最簡單，但其推行結(jié)果卻是——為了不放過一輛問題車，寧肯誤傷一萬輛達(dá)標(biāo)車。”他說。
在李永昌看來，能達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛沒有理由限行，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)限期整改，整改無效的則理應(yīng)淘汰。不分青紅皂白“一刀切”，不僅會給司機(jī)擇業(yè)帶來負(fù)面影響，也會給整車和發(fā)動機(jī)制造、后處理企業(yè)帶來不安和困惑，影響企業(yè)對柴油機(jī)減排工作推進(jìn)的信心和積極性。
“更重要的是達(dá)標(biāo)柴油車受到不公平對待，會造成標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性得不到尊重，進(jìn)而影響整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。”李永昌告誡說。
“其實(shí)柴油車的內(nèi)燃機(jī)熱效率是最高的，遠(yuǎn)高于汽油和天然氣發(fā)動機(jī)。”因此，李永昌認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急還是應(yīng)加強(qiáng)對在用柴油車排放的監(jiān)管，改善監(jiān)測方法和手段，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性、一致性和監(jiān)測效率;同時(shí)，柴油車和發(fā)動機(jī)制造企業(yè)、后處理企業(yè)要緊密配合，堅(jiān)決杜絕造假現(xiàn)象，踏踏實(shí)實(shí)制造出能經(jīng)得起運(yùn)行實(shí)測考驗(yàn)的國五柴油車，以及盡快推出國六柴油車。“應(yīng)該阻止限行的不智之舉蔓延開來，而不是妖魔化柴油車。”他指出。
中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會副秘書長魏安力表示，事實(shí)上在中國的歷史進(jìn)程中，因?yàn)椴裼蛙嚭筒裼蜋C(jī)的煙度較大，曾有過一次對其質(zhì)疑的大辯論，但很快就終止了。“因?yàn)榄h(huán)境污染問題日益凸顯，國家面臨的排污壓力越來越大，各級政府基于局部區(qū)域考慮出臺一些強(qiáng)有力的治污政策本無可非議，但關(guān)鍵在于這些政策是否合理、是否可持續(xù)和是否能夠推動民族工業(yè)發(fā)展進(jìn)步。”
“比如山東等地要求國三柴油車加裝DPF，否則不予環(huán)檢。但DPF裝置需要通過電子控制單元(ECU)控制主動再生或被動再生，才能保證持續(xù)工作能力，可國三車連ECU都沒有，如何保證后處理效果呢?”魏安力分析，強(qiáng)制加裝DPF很有可能導(dǎo)致企業(yè)大量生產(chǎn)、客戶大量購買DPF，但這樣近乎無意義的加裝，只會帶來大量無謂的投資，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步又能有幾分益處?
“中國公路運(yùn)輸占到了物流運(yùn)輸比例的77%，有什么好的燃料和方式來替代柴油車?”在短期內(nèi)沒有更優(yōu)方案的情況下，魏安力也認(rèn)為目前的工作重點(diǎn)還是應(yīng)該放在優(yōu)化現(xiàn)有內(nèi)燃機(jī)上。如美國的“超級卡車計(jì)劃”和日本的“SIP項(xiàng)目”都是致力于提高發(fā)動機(jī)熱效率和降低卡車油耗，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而不是采用對柴油車限行的方式。
“排污政策還是要聽取各方意見科學(xué)制定”，魏安力再次強(qiáng)調(diào)，正如任弼時(shí)在1944年西北高干會上所說，“政策性浪費(fèi)”比其他浪費(fèi)給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的損失更大，危害更甚。
原機(jī)械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)則直言，“這些人被歐洲某些國家給忽悠了!”何光遠(yuǎn)認(rèn)為，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)巨大的產(chǎn)量和產(chǎn)能是難以被消滅的，以丹麥為代表的一些歐洲國家禁售燃油車和內(nèi)燃機(jī)的做法多少有些激進(jìn)和不切實(shí)際，而中國受此潮流影響，一些舉措也有跟風(fēng)之嫌。
“排放升級要循序漸進(jìn)，柴油車的管控也不能一刀切，技術(shù)進(jìn)步必須要有一個(gè)全局的規(guī)劃和遞進(jìn)的過程。既要考慮用戶和企業(yè)的處境，也要兼顧國家能源現(xiàn)狀，對柴油車管控政策的制定一定要秉承著全面、科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度。”何光遠(yuǎn)表示。
“首先，在排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間上，此次送審稿采納了行業(yè)的意見，即2020年起，僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途的重型柴油車，率先實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn);其他用途的重型車輛于2021年正式實(shí)施。”環(huán)保部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員袁盈表示，這樣設(shè)定的目的正是為了給整車企業(yè)及相關(guān)零部件企業(yè)有更充分的準(zhǔn)備時(shí)間。在袁盈看來，無論是技術(shù)層面還是管理要求，重型車國六標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施將會有力推動整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和進(jìn)步，進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國家在車輛污染物排放控制方面的差距。此次重型車國六標(biāo)準(zhǔn)不僅對車輛制造企業(yè)提出了更高的技術(shù)要求，也對相關(guān)執(zhí)法部門在監(jiān)督、管理上加大了難度。“如今，大氣環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，環(huán)境治理工作壓力巨大，重型車國六標(biāo)準(zhǔn)的盡快落實(shí)，還有利于我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”她說。
在“十三五”規(guī)劃綱要中，政府也對“國六”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提出了非常明確的要求。據(jù)悉，這是歷次五年計(jì)劃綱要中，首次提到汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級。這也說明，“十三五”期間，國六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施其實(shí)勢在必行。